學習濕地保護法，守護好一方水土｜綠會保護地

2022年6月1日，《中華人民共和國濕地保護法》（以下簡稱《濕地保護法》）正式生效實施?！稘竦乇Ｗo法》立足于濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護恢復，為加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性提供有力的法律保障。同時，也為生態(tài)環(huán)境保護志愿者開展?jié)竦乇Ｗo活動提供法律依據(jù)。

作為一名生態(tài)環(huán)境保護志愿者，要掌握好《濕地保護法》中的重點內(nèi)容，不斷提高自身的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。

第一、明確立法目的。《濕地保護法》第一條，為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然和諧共生，制定本法。

第二、明確《濕地保護法》的適用范圍?！稘竦乇Ｗo法》第二條，在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)從事濕地保護、利用、修復及相關(guān)管理活動，適用本法。

第三、明確濕地的法律概念?！稘竦乇Ｗo法》第二條，濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

第四、明確《濕地保護法》配套法律法規(guī)?！稘竦乇Ｗo法》第二條，江河、湖泊、海域等的濕地保護、利用及相關(guān)管理活動還應當適用《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律的規(guī)定?！稘竦乇Ｗo法》與相關(guān)法律法規(guī)共同構(gòu)筑起濕地保護的法律體系。

第五、明確濕地保護的法定原則?！稘竦乇Ｗo法》第三條，濕地保護應當堅持保護優(yōu)先、嚴格管理、系統(tǒng)治理、科學修復、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能。

第六、明確各級政府在濕地保護中的責任分工?！稘竦乇Ｗo法》第四條，縣級以上人民政府應當將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將開展?jié)竦乇Ｗo工作所需經(jīng)費按照事權(quán)劃分原則列入預算?？h級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護負責，采取措施保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織群眾做好濕地保護相關(guān)工作，村民委員會予以協(xié)助。

第七、明確濕地管理體制。《濕地保護法》第五條，國務院林業(yè)草原主管部門負責濕地資源的監(jiān)督管理，負責濕地保護規(guī)劃和相關(guān)國家標準擬定、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護修復工作。國務院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門，按照職責分工承擔濕地保護、修復、管理有關(guān)工作。

第八、明確保護濕地的權(quán)利和義務，從法律層面賦予志愿者相應的權(quán)益保障?！稘竦乇Ｗo法》第七條，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展?jié)竦乇Ｗo法律法規(guī)和濕地保護知識宣傳活動，營造保護濕地的良好氛圍。第八條，國家鼓勵單位和個人依法通過捐贈、資助、志愿服務等方式參與濕地保護活動。對在濕地保護方面成績顯著的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。第十一條，任何單位和個人都有保護濕地的義務，對破壞濕地的行為有權(quán)舉報或者控告，接到舉報或者控告的機關(guān)應當及時處理，并依法保護舉報人、控告人的合法權(quán)益。

第九、明確禁止破壞濕地的行為?！稘竦乇Ｗo法》第二十八條，禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：

（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）排放不符合水污染物排放標準的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

（五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

最后，明確保護鳥類和水生生物的生存環(huán)境。第三十條，縣級以上人民政府應當加強對國家重點保護野生動植物集中分布濕地的保護。任何單位和個人不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。禁止在以水鳥為保護對象的自然保護地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動。開展觀鳥、科學研究以及科普活動等應當保持安全距離，避免影響鳥類正常覓食和繁殖。在重要水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地應當實施保護措施。經(jīng)依法批準在洄游通道建閘、筑壩，可能對水生生物洄游產(chǎn)生影響的，建設單位應當建造過魚設施或者采取其他補救措施。禁止向濕地引進和放生外來物種，確需引進的應當進行科學評估，并依法取得批準。

以上內(nèi)容為志愿者順利開展?jié)竦乇Ｗo和監(jiān)督工作指明方向，并提供法律依據(jù)。

文/畫秋 整理/藍天 審/Candey 編/Pierre