戴繼鋒 | 交通的“溫度”

“應該先解決‘中國式馬路’的問題，才有可能更好地解決‘中國式過馬路’的問題。”

戴繼鋒

中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院副院長

大家好，我是戴繼鋒，來自中國城市規(guī)劃設計研究院，非常高興能夠來到格致論道講壇。我的專業(yè)是城市交通規(guī)劃。但是今天，我想從一個非專業(yè)的角度，以一個普通市民的視角，來和大家分享一下在交通規(guī)劃里怎樣才能更有人情味。

從日常生活中感受交通的“溫度”

先從我自己親身經(jīng)歷的兩個小故事開始。第一個故事是我前些年在北京的時候，辦公室樓下的一條道路剛剛經(jīng)過改造，如下圖所示。

改造的方案很簡單，大家一看就能夠明白：把綠化帶打斷，之后在原來的自行車道上增加一條機動車道，專門用于右轉(zhuǎn)彎。那么，這樣做了之后，會帶來什么問題？

一位過馬路的老人。分別拍攝于8點36分10秒（左）、8點36分18秒（中）和8點36分25秒（右）

上面這三張是我連續(xù)拍的照片。照片里的那位過馬路的老人家，從他開始過馬路，到他抵達安全地帶站穩(wěn)，要經(jīng)過多長時間？我有時間的記錄，從馬路的中間位置到他站穩(wěn)是15秒，可以推算全過程應該大約是30秒。

我們都有老的那一天。雖然那輛公交車規(guī)規(guī)矩矩地等著老人過馬路，但是我們設身處地的想一想：如果這個老人換成是你，當你成為一個70歲的人，一車人都在等著你過馬路，萬一你著急摔倒了怎么辦，誰來扶？

所以我就想，穿越這條3米寬的機動車道需要30秒，這條右轉(zhuǎn)車道真的有必要嗎？這可是早晨8點半的高峰期，但我們從照片中可以看到這條路并不是很堵。所以能不能不增加這條右轉(zhuǎn)車道，把空間還給我們行人和自行車？我覺得這是一個很重要的問題。

于是我立即沖下樓，拍了這樣一組照片。從我的視角來看，自行車和行人都非常不方便。上面這三張照片中，紅線圈出的騎車人要歪著身子，扭著頭看邊上有沒有車會過來撞到他。我相信大家都經(jīng)歷過類似這種情況，這很難受。

第二個故事也發(fā)生在我身邊。當時我夫人要送我們家的小朋友去上學，正常的路徑就是下圖中綠顏色的路，騎車經(jīng)過湖邊走林蔭道，非常舒服。這個情況已經(jīng)持續(xù)了大概六七年，我們已經(jīng)習以為常。

前一段福建發(fā)生疫情之后，突然這個地方的校門（紫色部分）被關住了。怎么辦呢？我們只能從北門繞，多繞的1.5公里路程成了我們的噩夢之旅。我夫人給我描述這個過程，她騎著電動自行車，后面帶著孩子，在一條7米寬的路上跟小汽車、公交車、自行車和行人閃轉(zhuǎn)騰挪，肉搏戰(zhàn)一樣通過這1.5公里。

后面我們想能不能不走這條路，放學后蹭同學的車回來。結(jié)果崩潰了，3公里的路要走一個小時，全家都忍受不了。

這是我后來補拍的他們經(jīng)歷的這么一個小通道，邊上還有工地，想要順暢通行是非常困難的。我相信這樣的環(huán)境，大家可能都忍受不了。

最近，我在出差途中收到夫人的一條短信，她跟我說：“幸福來得太突然！”。我心想，我最近沒有做什么好事吧，也沒有買什么禮物給她，怎么發(fā)這個短信給我？她又說：“我們家邊上的那個校門開了，我們又恢復正常的通行路徑了。”

這么一個回歸正常的情況，怎么突然一下子就變得這么幸福呢？

這兩個故事讓我想到，三四十年來，我們經(jīng)歷了經(jīng)濟快速發(fā)展的過程。但在這個快速發(fā)展的過程當中，我們對車的需求關照得實在是太多了，反而對于我們每一個活生生的個體需求、千差萬別的需求，考慮得不夠。

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城市交通的初心是為車，還是為人？

那么，我們就要冷靜地想一想，在當前這個階段，我們城市交通的初心到底是為了車，還是為了人？很明顯，我們應該為人多考慮一些。

我和我的團隊一起進行反思時，發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象：在2015年的時候我們研究過，接近60%的城市是帶有環(huán)路的結(jié)構(gòu)，為什么是這樣呢？

從車的角度來講，環(huán)形和放射形的線路組合起來便利性是最高的。而對于人、自行車和公交車而言，更希望是直達、直聯(lián)和網(wǎng)絡化的。

很多城市的道路之所以會形成環(huán)這樣的形態(tài)，原因之一就是我們長期以來對小汽車的需求考慮過多。在這種發(fā)展模式下，大量開車人看不到的細節(jié)也更多被我們忽略了。

這張照片是我拍的，大家乍一看好像沒有什么問題，但是請看紅色圈標記的地方。如果下雨的時候，這里是不是積水最多？雨大一點的時候，公交乘客有可能要趟著一條小溪才能上車，這個情況開車人是注意不到的，所以就會出現(xiàn)這種尷尬的情況。

還有這張照片，我在正常過馬路的位置上，卻看不到對面是紅燈還是綠燈。我不知道該不該過馬路，所以只能跟著其他人走了。

怎么樣才能看到紅綠燈？就得像這個路人一樣。他得歪著身子、扭著頭、伸著脖子，才能看到對面的紅綠燈。“哦，是紅燈，我不能過馬路”。

這個問題怎么解決，很簡單！把紅綠燈從斑馬線的一側(cè)挪到另外一側(cè)，就沒這個尷尬的問題了。

很多朋友可能也都知道，我們前些年經(jīng)歷過一個熱議的話題——“中國式過馬路”。有人說我們中國人不文明，但其實當年很多交通專家已經(jīng)討論說，應該先解決“中國式馬路”的問題，才有可能更好地解決“中國式過馬路”的問題。

這也是我拍到的，一個城市為了增加一個機動車位，把生長了幾十年的大樹砍了。如果用一個詞描述這件事，我覺得這就是“敗家”，真的太可惜了。

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城市交通的問題到底出在哪兒？

首先，我們在機制上需要做一些調(diào)整。這還是我長期觀察的一條馬路。大家看一下下面左邊這張圖，2005年的時候，這個路口正常過街沒法看到紅綠燈。為什么看不到？因為前面有一根桿子把紅綠燈嚴嚴實實地擋上了。到2015年，它終于做對了，把紅綠燈挪到另一側(cè)。

2005年（左）和2015年（右）

我就想，這么一個簡單的事情，又不是什么高精尖的技術，為什么要花十年才能把它做對？我相信一定不是我們技術能力的事情，更多的是我們的機制上有問題了。

下圖也是我的親身經(jīng)歷，我正常過馬路的位置正對著這么一個1米高的臺階，臺階上是一個人氣非常旺的江邊公園。我想各位要翻越這個1米高的臺階應該問題不大。但是江邊公園里有很多老年人，當我們六七十歲的時候，誰能有信心一定能翻上呢？

出現(xiàn)這種情況的原因是什么？這個臺階的根部位置，就是我們規(guī)劃設計當中的道路紅線。這根紅線以內(nèi)是市政道路團隊的設計范圍，紅線到江邊是景觀園林團隊的設計范圍。兩個團隊各自會做得非常完善，但是問題恰恰出在兩個團隊方案拼在一起的地方。這條只有在圖紙上才能看得到的紅線，卻在現(xiàn)實當中成為我們難以逾越的鴻溝。這種情況也需要在機制上進行調(diào)整。

此外，我們對于一些技術標準還存在爭議。下面這張照片來自于我的朋友，照片中騎自行車人等紅綠燈的時候，都不愿意到停車線那里，為什么？

照片來源：北京市城市規(guī)劃設計研究院李偉

因為現(xiàn)在等候的那個地方有林蔭。等綠燈一亮，大家騎上自行車快速沖過路口，可想而知危險隱患有多大。這僅僅是因為我們的路口少種了幾棵樹。交叉口能不能種樹，這已經(jīng)成為專家學者爭論很多的一個話題。

一個正常的交叉口是由四個圓弧組成的。如果圓弧的半徑越大，右轉(zhuǎn)彎機動車的速度就越快，同時這個路口的面積會更大，行人過馬路的距離就會更長。相反，如果這個半徑越小，右轉(zhuǎn)彎的速度就會慢下來，行人過街的距離就會縮短，行人的安全就會提高。所以，這個半徑到底應該是大還是小也存在著爭論。

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人性化的交通應該是什么樣的？

通過剛剛的介紹可以知道，我們的發(fā)展模式、工作機制以及技術標準等，都存在著一些問題和爭議。那是不是這個事情就無解了呢？我們的交通就沒辦法人性化了嗎？其實不是。

這是一個讓我特別感動的文件：2013年出臺的《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》。這也是我目前能找得到的國家政策文件里，較早出現(xiàn)“步行和自行車”字眼的文件。文件里面明確提出，城市交通要以“行人優(yōu)先”。

我們在此之前提的是什么？大家都知道，更多是“以人為本”。以人為本是什么意思？開小汽車的“人”算不算人？坐公交的“人”算不算人，騎自行車的“人”算不算人。那么，以人為本到底以哪個“人”為本？

這次的文件明確提出來“行人優(yōu)先”，就是要把走在路上的行人放在第一位考慮，這讓我非常感動。從這個文件開始，我們國家后面的各類政策中對行人、自行車、公共交通的關照越來越多。

下面是深圳的一個案例。深圳華僑城在深圳屬于品質(zhì)很高的小區(qū)，我跟他們的設計師交流的時候，他們給我提了一個非常好的理念：內(nèi)部的道路交叉口一定要做成“Y字型”或“丁字型”。

我說為什么，我們通常的理解是十字型交叉口的效率才高??？他說，“丁字型”或“Y字型“交叉口，行人只需要一次穿越機動車道就能到達目的地。

我一下子就明白了，這是真正以行人優(yōu)先來考慮的設計方案。這也就奠定了20年前設計的小區(qū)，到現(xiàn)在為止還是深圳非常有品質(zhì)的一個社區(qū)，這是它的基因所在。

我們中規(guī)院20多年一直在跟蹤東莞松山湖的工作。大家看下面這張照片，這是它施工過程當中的圖片。當年要按照常規(guī)的規(guī)劃設計，那個小山包可能就留不住，這條路直接就穿過去了。但是我們堅持一定要把它留下來，把路一分為二，繞著走。

松山湖現(xiàn)在成為很多珠三角市民周末愿意去的一個休閑的地方，與當年我們堅持留下大量這類興趣點是有很大關系的。所以我們非常推崇這樣的理念，就是“要把城市輕輕地、輕輕地放在這個環(huán)境里”，不要破壞環(huán)境的基底。

北京：將行人的空間從4米擴展到7米

我們院在北京市南中軸的規(guī)劃設計工作中，為了更好地創(chuàng)造行人、自行車的通行環(huán)境和空間，壓縮了一條機動車道，把行人的空間從4米擴展到了7米，步行和自行車的交通環(huán)境得到改善。

重慶山城步道系統(tǒng)：細節(jié)上充分考慮不同人群的需求

圖片來源：北京宇恒可持續(xù)中心

這是我的朋友提供的重慶山城步道的照片。重慶的山很多，關心老人、關心兒童，都是從這些細節(jié)上體現(xiàn)的，而不是夸夸其談的口號。

?？谌浅兀合劝研腥肆骶€設計好，再做機動車流線

我們院在?？诔袚祟愃频墓ぷ?。左圖是它原來的情況，這個路口的行人、自行車、機動車干擾比較嚴重。中間的這張圖是第一次改造方案，具體細節(jié)不跟大家講了，效果一般，行人、自行車、小汽車秩序還是比較亂。后來我們給?？谑凶隽诵碌母脑旆桨?，也就是右邊這張照片。做了改造之后，變成一個常規(guī)的路口，現(xiàn)在很多市民反映“很好啊，我過馬路很方便啊”。

我們對這個路口改造方案的理念就是先把行人和自行車流線設計好，機動車的流線去避讓它，這樣就不亂了。這個原則確定之后，就很容易確定最終方案。之前的方案更多是先考慮車怎么走得順暢，然后再考慮人和自行車的需求。

展示了這么多細節(jié)問題和標準方面的討論，那我們規(guī)劃師和設計師在做規(guī)劃方案的時候，是如何考慮這些人性化的需求呢？我們更多是用兩條腿把它丈量出來。

圖片來源：北京工業(yè)大學 熊文 教授

這張圖來自北京工業(yè)大學熊文教授，是北京一個接近9平方公里的道路圖。當我們正常開車在路上的時候，能感受到的只有那些黑顏色線條的路。當我們用兩條腿丈量的時候，才能看到那些彩色線條代表的更細、更密的胡同、里弄和巷子。但是恰恰這些巷子要么是缺一盞路燈，要么是地面鋪裝不平整?？偠灾叫协h(huán)境不好。所以，如果能把這里的步行環(huán)境做一個全面的提升，居民的幸福指數(shù)會大幅度改善。

我們丈量城市的時候，也要考慮小汽車的需求尤其是停車的需求，不能說步行、自行車重要，我們小汽車就不重要了？也很重要。我們老百姓現(xiàn)在有錢了，要買車在家里面，晚上停車的地方是剛性需求，必須得停。

所以我們在做一條路改造的時候，周邊停車是一定要重點考慮的。我們必須得早上去走一圈，中午再走一遍，夜里再看一下，把這里的停車需求都摸清楚，之后才知道哪些停車我們必須滿足，才能把這個環(huán)境細致整理出來。

剛才提的交叉口半徑的事，也是我親身經(jīng)歷的一個故事，這是十年前的事情了。我們提出要把那個路口的半徑縮小，可是設計單位不同意，就說這個不符合設計規(guī)范，不能縮小。如果要縮小，就得我們承擔責任。最后我說：“那行，你把圖紙拿過來，我們蓋章，我們承擔責任”。

這張圖片就是建成后的效果，半徑不到5米。如果按照原來技術標準，半徑可能得10到15米。這十多年來，我沒聽到任何因為半徑太小造成秩序混亂或者交通事故的情況，反倒不斷聽到這個路口秩序很好的評論。

我們之所以有底氣把半徑壓下來，敢承擔這個責任，是因為我們在現(xiàn)場做了很多試驗。我們拿最難轉(zhuǎn)彎的車在現(xiàn)場試驗，最后發(fā)現(xiàn)，其實半徑壓縮下來后沒有問題，不會干擾太多。

前些年我也很有幸主持編制了我們國家的《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃標準》。這是我國在這方面的第一本國標，把剛才所反映出來的一些困惑、一些問題做了部分的解答。

我也真心希望我們國家出臺這本標準之后，能夠給我國的行人和自行車交通、人性化的交通，帶來更大的改變。

最后，我們的規(guī)劃師、設計師在做交通規(guī)劃的時候，需要把握尺度，掌握精度。但是我們這些人發(fā)自肺腑更想要強化“溫度”，用一個充滿人情味的方式，來做好城市的交通，讓我們這個城市更加美好，我們的生活更加有品質(zhì)。

我的分享就到這里，謝謝大家！

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