談綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想、內(nèi)容和程序正義

6月21日，中國綠發(fā)會副理事長兼秘書長周晉峰獲邀參加綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)會議，會上進(jìn)行了以下分享：

標(biāo)準(zhǔn)包含的內(nèi)容要準(zhǔn)確且有指導(dǎo)性。食品和化妝品包裝，從綠色發(fā)展角度去看，不符合可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展的要求。一個月餅標(biāo)準(zhǔn)，就能對整個中國的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)也是有問題的，里面沒有健康指數(shù)，所以才會發(fā)起毒跑道公益訴訟。

建設(shè)綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，所有的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該貫徹綠色發(fā)展的思想。從標(biāo)準(zhǔn)制定的程序上、制度上、首先要把綠色概念放進(jìn)去，要主動邀請綠色發(fā)展、生態(tài)文明領(lǐng)域的公共利益的代表、或者學(xué)會加進(jìn)來，而且當(dāng)中應(yīng)該允許公眾表達(dá)意愿。全國電子商務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（簡稱TC563）會議上，代表企業(yè)利益的阿里、騰訊、拼多多都有發(fā)言，中國綠發(fā)會作為公共利益的代表，申請發(fā)言卻被拒絕。現(xiàn)在大量的標(biāo)準(zhǔn)都被企業(yè)或企業(yè)的代言人，就是企業(yè)的工業(yè)協(xié)會、電子商務(wù)協(xié)會把持著，沒人關(guān)心真正的綠色發(fā)展！整個討論過程中，提的意見被否定，投票的時候，根本就不給標(biāo)準(zhǔn)的文件，因為里面違反綠色發(fā)展，違反生態(tài)文明的東西太多。

要給專家獨立發(fā)言的機(jī)會，標(biāo)準(zhǔn)制定的程序不能只是走過場、不允許提問和公共利益代表方發(fā)言。并且要讓標(biāo)準(zhǔn)制定者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第一，要從一個更宏觀的角度去看綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，這些頂層設(shè)計要接受綠色和生態(tài)的專家進(jìn)來，給他們獨立發(fā)言的機(jī)會。第二，標(biāo)準(zhǔn)出問題，是因為標(biāo)準(zhǔn)的制定者有權(quán)利，但是沒有責(zé)任，如果出了問題，應(yīng)該由把關(guān)的專家負(fù)責(zé)，實際上并沒有人追究。只有這樣才能定出真正好的綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。

周晉峰對綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)初期的研究工作提出兩點建議：第一，標(biāo)準(zhǔn)制定程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要引導(dǎo)綠色發(fā)展的思想，才可能建立起一個頂層全面的系統(tǒng)的綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。第二，關(guān)于生態(tài)的幾個章節(jié)還停留在工業(yè)文明的標(biāo)準(zhǔn)的水平。在生態(tài)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)上，要加上生物多樣性的概念。

針對綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)中生物多樣性的重要性，周晉峰結(jié)合近期考察工作給出案例。贛粵運河工程和鄱陽湖建閘，這些工程在標(biāo)準(zhǔn)上都有錯誤：環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)中，沒有生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)。北京南苑森林濕地公園，環(huán)境評估中也沒有生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)。生物多樣性保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，其實包含5個標(biāo)準(zhǔn)體系：調(diào)查要有標(biāo)準(zhǔn)，評估要有標(biāo)準(zhǔn)，修復(fù)要有標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)要有標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償要有標(biāo)準(zhǔn)，這些工作的開展都很復(fù)雜。大工程，尤其是上千億的工程，它的綠色發(fā)展影響會非常大，如果沒有這些標(biāo)準(zhǔn)，就沒有依據(jù)判斷到底是該上這種工程，還是不該上這種工工程。

（本文根據(jù)講話者現(xiàn)場講話整理，文字未經(jīng)其本人核對）

文/Candey 審/Linda 編/