9萬多平方米黑土地遭破壞！如何保護耕地中的“大熊貓”？

近期，黑龍江五常市9萬多平方米黑土地遭采礦式盜挖！黑土為何被不法分子盯上？被濫挖后還恢復嗎？如何保護耕地中的“大熊貓”？

撰文/記者 李鵬 圖文編輯/陳永杰

新媒體編輯/陳炫之

采訪專家

鄖文聚（自然資源部國土整治中心副主任）

李保國（中國農(nóng)業(yè)大學土地科學與技術學院院長、黑土保護專項首席專家）

哈爾濱市下轄的縣級市五常市，一直因為五常大米優(yōu)異的品質(zhì)和口感馳名中外。今年二三月間，每天有十多輛大車在五常市福太村運土，持續(xù)半個多月也沒人管，數(shù)百畝稻田和溝塘遭到了“刮地皮”式的盜挖，尚未運走的黑土似小山一樣堆在幾個自然村邊的田地中。這種狀況一直持續(xù)到被媒體曝光。

經(jīng)過當?shù)鼐秸{(diào)查，9萬多平方米黑土被不法分子盜挖。東北黑土為何被不法分子盯上？黑土被濫挖還能不能恢復？如何保護耕地中的“大熊貓”？

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東北黑土竟成為商品

五常大米優(yōu)異的品質(zhì)離不開水稻田中厚厚的黑土層，黑土層中的泥炭土也是植物生長的重要營養(yǎng)物質(zhì)，其形成來源于死亡植物的殘體轉化和積累，它們既是栽培植物的基質(zhì)，還是優(yōu)良的土壤調(diào)節(jié)劑，富含有機質(zhì)，它們的存在也是五常大米得以豐收并保持高品質(zhì)的秘訣之一。黑土也被稱為“耕地中的大熊貓”，東北糧倉的命根子。

根據(jù)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)和縣域耕地質(zhì)量調(diào)查評價成果，東北典型黑土區(qū)耕地面積約2.78億畝。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)0.25億畝，遼寧省0.28億畝，吉林省0.69億畝，黑龍江省1.56億畝。

但是近些年，這種黑土層被很多人濫挖，甚至被當成了可以買賣的商品。去年冬天，有商家就以改良土地的名義與福太村村民協(xié)商承包耕地?！奥犝f要賣給南方人。這玩意金貴，一噸要賣上千塊。前年附近屯子就在挖，都堆在地里?！贝迕裨诮邮苊襟w采訪時說。

▲在黑龍江省五常市沙河子鎮(zhèn)福太村，被盜挖的黑土上有幾個深度為半米至1米不等的大坑，如同大地的“瘡疤”。（圖片來自網(wǎng)絡）

據(jù)悉，這種被承包的土地用于直接取土的，租金為每年每畝6000元至7000元；被當作晾曬儲存場的，租金每年每畝在900元至1100元之間。

五常大米一畝稻田僅產(chǎn)稻谷900-1000斤左右,盡管市場上正宗的五常大米每斤達到10元左右的價格，有機的品種甚至要每斤幾十或者上百元，但是眾多進行普通種植的粳稻農(nóng)戶，在售出稻谷時根據(jù)國家的糧食統(tǒng)一收購價，2020年也只有每公斤2.6元左右。雖然價格和前些年比較已經(jīng)有所上漲，每畝水稻可以有1200-1300元左右的收入，但是扣除農(nóng)藥、肥料、機械及人力成本，農(nóng)戶們一畝稻田一年也掙不了多少錢。與之相比，稻田被承包出去則要劃算得多。

在經(jīng)濟利益的刺激下，當?shù)氐囊恍┐迕裢饬诉@樣的交易，就是高產(chǎn)的稻田也未能幸免。

發(fā)生在五常市的黑土層挖掘并不是個案。近些年來，東北不少地方都存在濫挖黑土層的例子。由于很多地方經(jīng)濟不景氣，在一些農(nóng)村地區(qū)，愿意種地的人越來越少，將耕地承包出去成為十分普遍的現(xiàn)象。濫挖黑土也隨之變得越發(fā)猖獗起來。很多人將挖的肥沃土壤晾曬、風干，變成商品通過各種渠道銷售。

在需求端，東北黑土的生意一直也或明或暗的存在。在網(wǎng)絡上，輸入東北泥炭土、草炭土，就可以搜索到不少買賣交易東北黑土的信息。記者發(fā)現(xiàn)，在淘寶和天貓上，銷售東北泥炭土的商家也很多，不少商家也將泥炭土的售賣標記為草炭土、東北天然有機黑土等名稱，只要花上10多元錢，就能夠買上一袋子10公斤左右的土壤，發(fā)貨地址包括東北三省多個地市。

由于采挖成本低，盜賣黑土現(xiàn)在已經(jīng)成了一個并不為外界廣泛知曉的暴利行業(yè)。在吉林省東豐縣，每立方米泥炭土的批發(fā)價格為13元左右，挖土人挖一畝地，就要掙幾萬元。有一個盜挖者從農(nóng)民手中以每畝1.3萬元的價格買下草炭土地后，每畝地能挖泥炭土200多車，總銷售額可以達到7萬-8萬元。在利益的刺激下，甚至有人利用晚上，偷偷開著挖掘機去監(jiān)管薄弱的稻田中盜挖，一個晚上挖的土就能賣幾萬元。

經(jīng)過多年的發(fā)展，東北黑土的買賣已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈，在銷售的下游端，東北黑土越來越多地被用于育苗、花草種植和城市綠化等領域。近些年，隨著城市建設的推進，對有機土壤的需求空間被不斷放大，傳導到上游，讓更多的人在東北開始經(jīng)營黑土的生意，一些人甚至走上了五常市那樣的先租賃耕地、而后再挖土買賣之路。泥炭土的價格從上游傳遞到下游，價格往往已經(jīng)上漲了數(shù)十倍。

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黑土為何不能被濫挖？

東北黑土區(qū)糧食年產(chǎn)量約占全國五分之一，是中國玉米、粳稻等商品糧主要供應地，糧食商品量、調(diào)出量均居全國首位，在保障中國糧食安全方面占據(jù)著舉足輕重的地位。也正是得益于得天獨厚的黑土資源，黑龍江省糧食生產(chǎn)連年豐收，年產(chǎn)量達1500億斤，總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量穩(wěn)居中國第一。在其背后，黑土層資源是糧食豐產(chǎn)至關重要的因素。

“黑土層的流失主要發(fā)生在坡地，對于栽種水稻的稻田等平地而言，一般不用擔心黑土層的流失，但是如果濫挖，將稻田中的有機腐殖層挖掉，就會破壞土壤的自然肥力，給稻田造成毀滅性的破壞。”自然資源部國土整治中心副主任鄖文聚告訴記者。

▲黑龍江省五常市沙河子鎮(zhèn)福太村村民，向記者展示被盜挖的黑土。（圖片來自網(wǎng)絡）

研究發(fā)現(xiàn)，黑土地土壤中黑土層厚達30-100厘米，有機質(zhì)含量高達5%~7%，是黃土地的數(shù)倍。但是東北黑土層的形成過程十分漫長。

“黑土一旦被挖走，就沒有辦法進行恢復！”中國農(nóng)業(yè)大學土地科學與技術學院院長、黑土保護專項首席專家李保國在接受記者采訪時說。

李保國長期以來一直在從事黑土地保護性利用科研，他告訴記者，東北黑土層的形成在不同的地方具有較大的時間差異，每形成1厘米厚的黑土短則需要200-300年，長則需要600-700年，一旦被挖走，就沒有辦法進行恢復。

“東北黑土層下面就是黃土，但是黃土就沒有什么營養(yǎng)了。稻田等耕地上黑土層的濫挖、盜挖是對耕地生產(chǎn)能力的破壞?！编y文聚表示，如果得不到遏制，東北很多地方的水稻種植就會受到極大影響。

鄖文聚告訴記者，東北黑土被濫挖移植到其它的地方，其實也是得不償失的。因為隨著時間的流逝，一些營養(yǎng)元素會不斷流失，導致肥力下降，它們最終會變得和用當?shù)氐耐寥肋M行栽培沒有大的差別。

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亟待完善立法+嚴格執(zhí)法

近幾十年來，由于自然因素制約和人為活動破壞，東北黑土區(qū)水土流失日益嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

數(shù)據(jù)顯示，廣義的關東黑土區(qū)總面積為103萬平方公里，其中土壤侵蝕面積達27.59萬平方公里，約占總面積的27%。據(jù)調(diào)查，黑土區(qū)平均每年流失0.3-1.0厘米厚的黑土表層，土壤有機質(zhì)每年以1/1000的速度遞減。由于多年嚴重水土流失，黑土區(qū)原本較厚的黑土層現(xiàn)在只剩下20-30厘米，有的地方甚至已露出黃土母質(zhì)，基本喪失了生產(chǎn)能力。而近些年越演越烈的黑土層盜挖、濫挖又成了東北黑土層的另一重威脅。

業(yè)界人士表示，阻止濫挖東北的黑土層，必須加快完善黑土地保護法律法規(guī)，做到依法管土。但是目前國家層面尚未出臺專門的耕地保護法。雖然我國自1999年1月1日起施行的《基本農(nóng)田保護條例》第十七條規(guī)定，“禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)挖礦、取土”；第三十三條也規(guī)定，“占用基本農(nóng)田取土破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任”，但是具體如何追究責任，在操作層面并不完善。

▲在黑龍江省五常市沙河子鎮(zhèn)福太村，工作人員在回填被盜挖的黑土（圖片來自網(wǎng)絡）

作出類似規(guī)定的《黑龍江省耕地保護條例》作為地方性法規(guī)，從職責、執(zhí)法等角度看，權威性、強制性、約束力不夠，也缺乏相應處罰細則，這直接影響到東北黑土地的保護工作。因此亟須完善相應的法律法規(guī)。

不過鄖文聚表示，當前也并不是沒有應對的辦法。如果嚴格執(zhí)法，根據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)以耕地破壞罪從嚴處理一些典型的破壞性案例，盜挖、濫挖東北黑土層的發(fā)展勢頭就會被予以遏制。

李保國告訴記者，凡是耕地里的東北黑土資源，不管是大規(guī)模還是小規(guī)模，都不能被濫挖和盜挖。對于大規(guī)模挖掘東北黑土的做法，必須予以嚴格管理，要杜絕這種徹底毀壞耕地資源的行為。

另外，專家們表示，遏制東北黑土被濫挖、盜挖，還要從源頭上加強對東北黑土資源的監(jiān)管，同時加強對線上線下銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，這樣才能收到較好的效果。

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國民應樹立耕地保護意識

專家認為加大科學傳播力度，引導地方政府和國民樹立充分的耕地保護意識也極為重要。

鄖文聚告訴記者，多年來我們在傳播東北黑土很肥沃，但是對保護黑土的科學傳播卻存在很大的短板。這也導致東北一些地方政府及老百姓對保護黑土地并沒有充分的認識，很多人不清楚黑土層形成的不容易以及破壞后的難以恢復性。

也正是在這種背景下，黑土的采挖在東北一些地方或明或暗地長期存在。只是這次五常市被濫挖的規(guī)模極大，曝光以后才引起關注。

因此，鄖文聚認為，保護東北的黑土，除了完善立法、嚴格執(zhí)法以外，當前還亟須對地方政府和老百姓加強黑土地及土壤科學的傳播，增加大家對黑土地保護的意識。首先是在地方政府層面，充分認識到黑土地保護的重要性，建立起完善的黑土地保護機制。其次是讓老百姓形成重視保護耕地的責任和意識。這樣政府和老百姓形成合力，才能有效避免對東北黑土的濫挖濫采。

出品：科普中央廚房

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