精確土地測(cè)量與信息化管理：化解農(nóng)村土地糾紛的密鑰

作者段躍初

在廣大農(nóng)村，土地是農(nóng)民的“命根子”，承載著他們的生計(jì)與希望。但長(zhǎng)期以來(lái)，土地糾紛卻如影隨形，成為破壞鄉(xiāng)村和諧、阻礙農(nóng)村發(fā)展的頑疾。其中，地界不清、權(quán)屬不明是引發(fā)糾紛的重要原因。而精確土地測(cè)量與信息化管理，正為這一棘手問(wèn)題提供了科學(xué)有效的解決之道。

農(nóng)村土地的歷史沿革十分復(fù)雜。在過(guò)去，土地分配方式多樣，有的依據(jù)人口，有的參考勞動(dòng)力，劃分過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單粗糙。土地邊界的確定多依賴(lài)田埂、溝渠、樹(shù)木等自然標(biāo)識(shí)，或是村民間的口頭約定。隨著時(shí)間流逝，自然標(biāo)識(shí)因風(fēng)雨侵蝕、土地改造等逐漸模糊甚至消失；人口變動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)等因素，也讓原本就不明確的權(quán)屬關(guān)系更加混亂。

這些土地糾紛給農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)諸多困擾。鄰里間可能因幾壟地的歸屬，從平日的互幫互助變成爭(zhēng)吵不斷，甚至大打出手，親情友情在紛爭(zhēng)中破碎，鄉(xiāng)村和諧氛圍被破壞。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，糾紛導(dǎo)致土地?zé)o法正常耕種、規(guī)劃，影響農(nóng)作物的種植安排與管理，造成資源浪費(fèi)，阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。在一些涉及土地征收、流轉(zhuǎn)的情況中，糾紛還會(huì)阻礙項(xiàng)目推進(jìn)，損害農(nóng)民和集體利益。

精確土地測(cè)量運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，為每一塊土地精準(zhǔn)“畫(huà)像”。全球定位系統(tǒng)（GPS）通過(guò)衛(wèi)星信號(hào)，能快速、準(zhǔn)確地確定測(cè)量點(diǎn)的地理位置，誤差可控制在極小范圍內(nèi)。全站儀則可在地面進(jìn)行角度、距離測(cè)量，獲取詳細(xì)地形數(shù)據(jù)。航空攝影測(cè)量借助飛機(jī)、無(wú)人機(jī)等飛行器，從空中拍攝高分辨率影像，全面掌握大面積土地狀況。

在某村的土地糾紛案例中，兩戶(hù)村民因一塊土地的邊界爭(zhēng)執(zhí)多年。雙方各執(zhí)一詞，都堅(jiān)稱(chēng)自己的地界劃分正確。相關(guān)部門(mén)利用GPS和全站儀進(jìn)行精確測(cè)量，依據(jù)測(cè)量規(guī)范，對(duì)土地邊界進(jìn)行嚴(yán)密測(cè)定和計(jì)算。最終明確了土地邊界，化解了這場(chǎng)持續(xù)多年的糾紛。通過(guò)精確測(cè)量，土地的邊界、面積、地形等信息得以準(zhǔn)確呈現(xiàn)，為解決糾紛提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

信息化管理依托地理信息系統(tǒng)（GIS）、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，將土地信息進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)、管理和分析。GIS能夠把土地的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)相結(jié)合，制作出詳細(xì)的電子地圖。在地圖上，不僅能清晰看到每塊土地的位置、形狀，還能查詢(xún)土地的權(quán)屬人、土地用途、承包期限等信息。數(shù)據(jù)庫(kù)則用于存儲(chǔ)海量土地?cái)?shù)據(jù)，方便數(shù)據(jù)的錄入、更新和查詢(xún)。

當(dāng)土地糾紛發(fā)生時(shí)，工作人員可通過(guò)信息化管理系統(tǒng)，快速調(diào)出糾紛土地的詳細(xì)信息。通過(guò)對(duì)比歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，分析土地變化情況，為糾紛調(diào)解提供有力依據(jù)。同時(shí)，信息化管理還能對(duì)土地利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)用地、土地閑置等問(wèn)題，提高土地管理效率。例如，某地區(qū)通過(guò)土地信息化管理系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)一塊農(nóng)田被擅自改為建設(shè)用地。管理部門(mén)迅速介入，制止了違法行為，恢復(fù)了土地原狀，保障了土地資源的合理利用。

精確土地測(cè)量與信息化管理相互配合，共同發(fā)揮作用。精確測(cè)量獲取的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，是信息化管理的基礎(chǔ)。只有數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，信息化系統(tǒng)中的地圖和信息才具有可信度和應(yīng)用價(jià)值。而信息化管理則為精確測(cè)量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用提供了平臺(tái)，使測(cè)量數(shù)據(jù)能夠更好地服務(wù)于土地糾紛解決和土地管理工作。

在實(shí)際應(yīng)用中，這兩者的協(xié)同作用體現(xiàn)在多個(gè)方面。在土地確權(quán)工作中，先通過(guò)精確測(cè)量確定土地邊界和面積，再將測(cè)量結(jié)果錄入信息化系統(tǒng)，頒發(fā)具有法律效力的確權(quán)證書(shū)，從源頭上減少土地糾紛的發(fā)生。在糾紛處理過(guò)程中，利用信息化系統(tǒng)查詢(xún)土地歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀信息，結(jié)合精確測(cè)量結(jié)果，快速、準(zhǔn)確地判斷糾紛原因和責(zé)任歸屬，提高糾紛解決效率。

精確土地測(cè)量與信息化管理為解決農(nóng)村土地糾紛提供了科學(xué)、高效的方法。通過(guò)這兩種手段的應(yīng)用，能夠讓土地邊界清晰明了，讓土地信息管理有序，有效化解土地糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著科技的不斷進(jìn)步和應(yīng)用，相信這兩種方法將在農(nóng)村土地管理中發(fā)揮更大的作用，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，讓農(nóng)村的土地?zé)òl(fā)出新的生機(jī)與活力。