打好防洪“王牌”：水庫(kù)防洪能力提升進(jìn)行時(shí)

3月12日至15日，我國(guó)多地出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，水利部將今年入汛日期定為3月15日，較多年平均入汛日期（4月1日）偏早17天。面對(duì)防汛抗洪的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，做好水工程防洪調(diào)度至關(guān)重要，其中關(guān)鍵是打好防洪“三張牌”。這“三張牌”分別是**“頭牌”河道宣泄，“王牌”水庫(kù)調(diào)控，“底牌”蓄滯洪區(qū)運(yùn)用。**

**作為防洪“王牌”，**水庫(kù)是流域防洪工程體系的重要組成部分，在歷次應(yīng)對(duì)洪水過(guò)程中，發(fā)揮了攔洪、削峰、錯(cuò)峰的重要作用。但當(dāng)前部分水庫(kù)存在超居民遷移線調(diào)度運(yùn)用人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案不完善、補(bǔ)償救助保障體系不健全、防洪庫(kù)容被侵占、聯(lián)合調(diào)度機(jī)制不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致水庫(kù)防洪能力降低，影響水庫(kù)防洪功能正常發(fā)揮。

楓樹壩水庫(kù)泄洪
針對(duì)以上影響水庫(kù)防洪能力的問(wèn)題，我院開展了水庫(kù)臨時(shí)淹沒(méi)區(qū)人口調(diào)查與人員轉(zhuǎn)移安置方案制訂、水庫(kù)臨時(shí)淹沒(méi)實(shí)物調(diào)查與補(bǔ)償方案研究、水庫(kù)庫(kù)容曲線復(fù)核與防洪庫(kù)容侵占情況摸排、水庫(kù)聯(lián)合防洪調(diào)度方案優(yōu)化研究等一系列工作，為我省水庫(kù)防洪能力提升提供了有力支撐。

水庫(kù)臨時(shí)淹沒(méi)區(qū)是指水庫(kù)超征地線移民線調(diào)度運(yùn)用，因水庫(kù)洪水回水產(chǎn)生的臨時(shí)淹沒(méi)區(qū)域。水利部高度重視人員轉(zhuǎn)移安置方案編制，多次提出明確要求。

我院充分發(fā)揮省級(jí)水旱災(zāi)害技術(shù)支撐單位專業(yè)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)了新豐江、楓樹壩、灣頭水庫(kù)庫(kù)區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)分析及臨時(shí)淹沒(méi)區(qū)人員轉(zhuǎn)移安置方案編制任務(wù)，明確了水庫(kù)臨時(shí)淹沒(méi)區(qū)的范圍，首次全面、細(xì)致調(diào)查了區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)量及分布，具體到個(gè)人姓名、聯(lián)系方式及住宅地面高程，創(chuàng)造性構(gòu)建了人員轉(zhuǎn)移安置五級(jí)“包保”責(zé)任制體系和特殊群體轉(zhuǎn)移責(zé)任體系，建立了預(yù)警與警報(bào)、轉(zhuǎn)移與安置、返遷與善后等機(jī)制，確?？茖W(xué)、有序、高效實(shí)施人員轉(zhuǎn)移安置。在各方共同努力下，楓樹壩、新豐江的人員轉(zhuǎn)移安置方案已完成報(bào)批，并在我省2024年?yáng)|江洪水防御中提供了重要支撐。

新豐江庫(kù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

水庫(kù)超居民遷移線高程線調(diào)度運(yùn)用造成的庫(kù)區(qū)臨時(shí)淹沒(méi)損失補(bǔ)償機(jī)制和政策不完善，也會(huì)致使水庫(kù)正常蓄水位以上防洪庫(kù)容調(diào)度運(yùn)用受限，水庫(kù)防洪功能無(wú)法充分發(fā)揮。

我院調(diào)查確定了楓樹壩水庫(kù)、灣頭水庫(kù)庫(kù)區(qū)臨時(shí)淹沒(méi)區(qū)的實(shí)物補(bǔ)償清單，并以此為基礎(chǔ)，參考全國(guó)各地蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法以及其他相關(guān)法律法規(guī)和條例辦法等，梳理了水庫(kù)實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中已建立的補(bǔ)償機(jī)制和工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合楓樹壩水庫(kù)、灣頭水庫(kù)防洪調(diào)度工作實(shí)際和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究提出了楓樹壩水庫(kù)、灣頭水庫(kù)庫(kù)區(qū)臨時(shí)淹沒(méi)損失補(bǔ)償政策建議，作為臨時(shí)淹沒(méi)補(bǔ)償政策制定和防洪調(diào)度決策的參考依據(jù)。

楓樹壩現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與座談

對(duì)水庫(kù)防洪庫(kù)容的侵占，會(huì)導(dǎo)致水庫(kù)防洪能力降低，影響水庫(kù)防洪功能正常發(fā)揮。

以陽(yáng)江市某水庫(kù)為例，我院基于庫(kù)區(qū)地形測(cè)量圖構(gòu)建水下與陸上一體化的高精度水庫(kù)庫(kù)區(qū)地形數(shù)字高程模型（DEM），計(jì)算和繪制了水庫(kù)的水位-庫(kù)容曲線和水位-面積曲線。之后，通過(guò)庫(kù)區(qū)地形變化分析、遙感影像識(shí)別、實(shí)地調(diào)查等方法摸排防洪庫(kù)容侵占情況，形成水庫(kù)“四亂”問(wèn)題圖斑清單，并提出整治建議。項(xiàng)目組探索形成了一套庫(kù)容曲線復(fù)核與防洪庫(kù)容侵占情況摸排的工作方案和標(biāo)準(zhǔn)流程，可為其他大中型水庫(kù)相關(guān)工作開展提供參考依據(jù)。

水庫(kù)聯(lián)合防洪調(diào)度方案優(yōu)化，可提升調(diào)度的科學(xué)性和可操作性，充分挖掘水庫(kù)防洪能力，保障防洪效益的充分發(fā)揮。

我院針對(duì)韶關(guān)市區(qū)防洪工程體系，在原有的樂(lè)昌峽和灣頭水庫(kù)聯(lián)合防洪調(diào)度方案基礎(chǔ)上，建立韶關(guān)市區(qū)洪水分析模型和灣頭水庫(kù)動(dòng)庫(kù)容調(diào)洪演算模型，評(píng)估樂(lè)昌峽和灣頭水庫(kù)按現(xiàn)行方案調(diào)度的防洪運(yùn)用效果，分析灣頭水庫(kù)的運(yùn)用成本與減災(zāi)效益，開展了樂(lè)昌峽和灣頭水庫(kù)聯(lián)合防洪調(diào)度方案優(yōu)化研究，為保障灣頭水庫(kù)防洪效益的充分發(fā)揮、切實(shí)提升韶關(guān)市區(qū)防洪減災(zāi)能力提供了支撐。

在極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)重發(fā)的今天，水庫(kù)作為防洪“王牌”，其防洪能力的提升直接關(guān)系到廣大民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

下一步我院將繼續(xù)打好水庫(kù)防洪能力提升組合拳，積極探索現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理建設(shè)路徑，**為推進(jìn)“四全”管理，****完善“四制(治)”體系，****強(qiáng)化“四預(yù)”措施，****加強(qiáng)“四管”工作，**全面提升我省水庫(kù)運(yùn)行管理精準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化水平貢獻(xiàn)水科院力量。