第三屆聯(lián)合國海洋大會是什么？

尼斯海上風光。攝影：熊昱彤 | ?綠會融媒·“海洋與濕地”（OceanWetlands）
海洋是地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)，它不僅為數(shù)十億人提供生計，還肩負調(diào)節(jié)氣候的重任，但海洋的健康正處于危險之中。據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）發(fā)布的《世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》報告中的數(shù)據(jù)，海洋生物多樣性岌岌可危，即65.7%的種群處于完全開發(fā)的飽和狀態(tài)，無進一步增產(chǎn)空間。與此同時，海洋塑料污染極其嚴重，即當前陸源塑料年均入海量為600–1100萬公噸。更甚者，若維持現(xiàn)有海洋治理模式不變，2040年前后進入水生環(huán)境的累計塑性物質(zhì)總質(zhì)量將達到所有野生魚群濕重的80%。

第一屆聯(lián)合國海洋大會（2017）

2017年6月5日-9日,由瑞典與斐濟聯(lián)合舉辦的首屆聯(lián)合國海洋大會在紐約舉行。會議旨在確保2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的SDG14（養(yǎng)護和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進可持續(xù)發(fā)展）能夠得以落實，標志著全球治理焦點轉(zhuǎn)向“藍色危機”，是人類修復與保護地球之肺的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。

第二屆聯(lián)合國海洋大會（2022）

2022年由葡萄牙和肯尼亞共同主辦的第二屆聯(lián)合國海洋大會于6月27日至7月1日在里斯本召開。會議通過了《里斯本宣言》，強調(diào)以科學為基礎(chǔ)的海洋保護創(chuàng)新，同時獲得了600多項價值200億美元的自愿承諾。然而，談判暴露了南北雙方在《聯(lián)合國海洋法公約》框架下關(guān)于深海采礦法規(guī)的持續(xù)分歧。

第三屆聯(lián)合國海洋大會（2025）
由法國和哥斯達黎加共同舉辦的第三屆聯(lián)合國海洋大會將于2025年6月9日至13日在法國尼斯舉行，其主題是“加快行動，動員所有人保護和可持續(xù)利用海洋”。大會旨在通過包括一份政治宣言和一份利益攸關(guān)方自愿承諾清單在內(nèi)的《尼斯海洋行動計劃》，讓所有相關(guān)利益攸關(guān)方（各國政府、政府間組織、民間社會組織、學術(shù)機構(gòu)、私營部門、慈善組織、原住民和地方社區(qū)等）聚集在一起，支持采取進一步緊急行動，以評估與落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標SDG14。

為了應對海洋面臨的緊急狀況，本次大會確定了三個優(yōu)先事項：第一，致力于圓滿完成海洋生物多樣性協(xié)議（BBNJ）多邊進程以及塑料條約的談判；第二，籌集資金支持藍色金融和藍色經(jīng)濟以實現(xiàn)SDG14；第三，加強和更好地傳播與海洋科學有關(guān)的知識。

一系列的前奏

與此同時，多次的籌備以及周邊會議也為大會的到來做出了充足準備。大會主席于2024年7月2日在紐約聯(lián)合國總部召開了一次由兩個東道國（法國和哥斯達黎加）共同主持的籌備會議，并審議了海洋行動小組的主題。其主題包括促進可持續(xù)漁業(yè)管理；促進可持續(xù)管理和恢復海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)；促進和支持一切形式的合作；防止和顯著減少各種海洋污染等。

作為聯(lián)合國"海洋十年"計劃的重要實踐節(jié)點，以“海洋讓城市更美好”為主題的首屆聯(lián)合國海洋城市大會于2月26日至27日在青島西海岸新區(qū)成功舉辦。來自29個國家和地區(qū)的近400位代表（包括國際涉海機構(gòu)負責人及國內(nèi)外政企學界代表），通過線上線下相結(jié)合的方式展開了對話，共同探索打造全球海洋城市對話的新機制、推動海洋和城市可持續(xù)發(fā)展的新路徑。與會者圍繞氣候變化應對策略、海洋污染治理與生物多樣性保護方案、藍色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等五大核心議題進行了深入研討。最終，大會在《青島宣言》“全球沿海城市攜手構(gòu)建公平合理、可持續(xù)的藍色伙伴關(guān)系，為實現(xiàn)聯(lián)合國海洋可持續(xù)發(fā)展目標貢獻力量”的呼吁中走向閉幕。

從紐約到里斯本再到哥斯達黎加，全球藍色治理已從共識構(gòu)建邁入制度優(yōu)化的“深水區(qū)”。當1382項國家自主貢獻與600億美元承諾照亮全球海洋治理的航道時，《聯(lián)合國海洋法公約》框架下未竟的公海資源分配正義之爭正考驗著人類能否真正踐行“共同但有區(qū)別的責任”這一倫理基石。

（注：本文僅供資訊參考，不代表平臺觀點）

文 | 李想（天津外國語大學 國際關(guān)系學院）

審核 | Linda

排版 | YJ

參考資料略