提升全民科學(xué)素質(zhì) 普及科學(xué)知識(shí)

提升全民科學(xué)素質(zhì) 普及科學(xué)知識(shí)

提升全民科學(xué)素質(zhì) 普及科學(xué)知識(shí)

為貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021-2035年）》定期開展公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估的要求，為有效提升全民科學(xué)素質(zhì)，中國(guó)科普研究所與中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)中心（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心）合作開展第十二次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查。目前，調(diào)查組已在全市展開調(diào)查，請(qǐng)全體居民關(guān)注全民科學(xué)素質(zhì)提升相關(guān)內(nèi)容。

科學(xué)素質(zhì)提升在我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中扮演著非常重要的角色，那么今天我們就從什么是科學(xué)素質(zhì)、怎樣提高這兩方面來共同學(xué)習(xí)和交流。

首先來了解一下什么是“科學(xué)素質(zhì)”。

一、什么是“科學(xué)素質(zhì)”

（一）科學(xué)素質(zhì)的概念

“科學(xué)素質(zhì)”一詞源于“二戰(zhàn)”后成為世界科學(xué)中心的美國(guó)，科技發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變化，越來越廣泛深刻地影響到當(dāng)時(shí)人們的生產(chǎn)和生活，于是一些有識(shí)之士開始思考公民對(duì)科學(xué)技術(shù)認(rèn)知的重要作用。在1952，哈佛大學(xué)校長(zhǎng)、美國(guó)教育改革家科南特（J.B.Conant）首次提出了Scientific Literacy的概念，翻譯為“科學(xué)素質(zhì)”，1958年斯丹福大學(xué)赫德教授（Paul DeHertHurd）又進(jìn)一步解釋“科學(xué)素質(zhì)”是公眾對(duì)科學(xué)的理解及其對(duì)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用。經(jīng)過70多年的發(fā)展，國(guó)際上對(duì)科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵的理解不斷豐富和完善。從上世紀(jì)80年代起，許多國(guó)家開始進(jìn)行公眾科學(xué)素質(zhì)研究和測(cè)評(píng)，掀起了重視科學(xué)素質(zhì)的熱潮，也正是由于眾多國(guó)家開展的公眾科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，促使聯(lián)合國(guó)教科文組織在1993年首次使用了“全民科學(xué)素質(zhì)”概念，正式的將“科學(xué)素質(zhì)”從一個(gè)代表科學(xué)教育水平的指標(biāo)，定義為體現(xiàn)現(xiàn)代公民的必備能力指標(biāo)內(nèi)容。

在我國(guó)“科學(xué)素質(zhì)”也稱“科學(xué)素養(yǎng)”，實(shí)際工作中常將二者視為是同義詞。在不同的社會(huì)發(fā)展階段，對(duì)科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)容會(huì)提出不同的要求，國(guó)務(wù)院自2006年以來先后兩次頒布全民科學(xué)素質(zhì)綱要，每個(gè)綱要都是一管15年，兩個(gè)綱要中都對(duì)科學(xué)素質(zhì)的概念做出了具體表述，概括起來都要具備“四科”和兩能力，但具體內(nèi)容根據(jù)時(shí)代的變化做出了相應(yīng)調(diào)整。

2006年頒布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006－2010－2020年）》，我們簡(jiǎn)稱它為《原綱要》，在《原綱要》中指出：公民具備科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力。

那么2021年頒布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021－2035年）》，我們簡(jiǎn)稱它《新綱要》，在《新綱要》指出：公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識(shí)，并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實(shí)際問題的能力。也是四科兩能力。

從兩個(gè)綱要對(duì)科學(xué)素質(zhì)概念的表述，我們可以看到科技知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神這“四科”的順序發(fā)生了非常大的變化。《新綱要》與《原綱要》相比，有兩個(gè)突出的亮點(diǎn)。一個(gè)亮點(diǎn)是更加突出了科學(xué)精神，這是切合我們當(dāng)前的形勢(shì)的，目前我們的科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)，可以說還處在初級(jí)階段，顯著的特征是重在知識(shí)普及層面，這是外顯的、表層的、相對(duì)也容易滿足的。而我們對(duì)科學(xué)精神、科學(xué)思維、科學(xué)方法的培養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，而這些才是更有內(nèi)涵、更關(guān)鍵、更有支撐力的。“科學(xué)成就離不開精神支撐。科學(xué)家精神是科技工作者在長(zhǎng)期科學(xué)實(shí)踐中積累的寶貴精神財(cái)富。”這段話是習(xí)近平總書記在參加2020年的科學(xué)家座談會(huì)上指出的，正是因?yàn)榫哂谐绺呔耧L(fēng)范的科學(xué)家群體是標(biāo)桿人物，能夠?yàn)榭萍冀】蛋l(fā)展引領(lǐng)航向，因此在《新綱要》中把崇尚科學(xué)精神放到了首位，進(jìn)而推動(dòng)科普從側(cè)重科學(xué)知識(shí)普及的1.0階段向更側(cè)重弘揚(yáng)科學(xué)精神的2.0階段轉(zhuǎn)變。另一個(gè)亮點(diǎn)是在《新綱要》中強(qiáng)調(diào)了要具有分析判斷事物的能力，這體現(xiàn)出我們已經(jīng)從知識(shí)就是力量的時(shí)代，走向理性質(zhì)疑，方法與知識(shí)并重的時(shí)代。過去我們常說知識(shí)就是力量，知識(shí)的確很重要，但光有知識(shí)沒有方法，沒有理性也是走不遠(yuǎn)的，所以，在《新綱要》中強(qiáng)調(diào)了要具有分析判斷事物的能力。

（二）科學(xué)素質(zhì)的測(cè)量

在了解科學(xué)素質(zhì)的概念后，大家可能會(huì)有個(gè)疑問，怎樣來判斷一個(gè)人是否具備科學(xué)素質(zhì)呢？

公民的科學(xué)素質(zhì)是可以測(cè)量的。用公民科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)（簡(jiǎn)稱CSL）來衡量公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展水平是目前國(guó)際上一些國(guó)家和地區(qū)的通行做法。

國(guó)際通行的公民科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)（簡(jiǎn)稱CSL）由知識(shí)和能力兩個(gè)層面六個(gè)維度構(gòu)成：知識(shí)層面涵蓋內(nèi)容性知識(shí)、程序性知識(shí)和認(rèn)知性知識(shí)三個(gè)維度；能力層面包括日常生活、參與科學(xué)和科學(xué)決策三個(gè)維度。這些指標(biāo)數(shù)據(jù)是通過公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查獲得的。

開展公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查，是分析科學(xué)素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r和變化趨勢(shì)的重要方法和手段。我國(guó)上世紀(jì)80年代后期逐漸開展公民科學(xué)素質(zhì)研究促進(jìn)工作，采用國(guó)際通行指標(biāo)，運(yùn)用和美國(guó)、歐洲等科技先行國(guó)家和地區(qū)一樣的社會(huì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的測(cè)量分析方法來開展公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查，從而了解我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)的水平。在歷年的《美國(guó)科學(xué)與工程指標(biāo)》一書的第七章都會(huì)專門收錄此類調(diào)查的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，從2002年起也開始收錄我國(guó)的調(diào)查數(shù)據(jù)。

通常來講，公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查的過程一般會(huì)經(jīng)歷確立指標(biāo)體系、制定調(diào)查問卷、進(jìn)行抽樣設(shè)計(jì)、開展調(diào)查實(shí)施、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，到最后的結(jié)果呈現(xiàn)這些環(huán)節(jié)。

我們國(guó)家是從1992年開始進(jìn)行公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查，到2020年已經(jīng)進(jìn)行到第十一次。每次調(diào)查都采取實(shí)地面訪的方式進(jìn)行，調(diào)查范圍涉及不含香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)大陸18至69歲的公民。

這張表列舉了92年到2020年我們國(guó)家的十一次科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查的技術(shù)參數(shù)。從92年開始，一直到2020年，樣本數(shù)量從5500份到30.9萬(wàn)份，可以說我國(guó)的科學(xué)素質(zhì)測(cè)評(píng)是世界迄今為止最為持續(xù)的全面進(jìn)行的、也是調(diào)查樣本最大的公民科學(xué)素質(zhì)測(cè)評(píng)。

2020年在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)下，為了確保抽樣調(diào)查的結(jié)構(gòu)特征，調(diào)查主要采用實(shí)地面訪調(diào)查和掃碼調(diào)查相結(jié)合的方式，并且輔助以線上定向推送來增加樣本密度，通過這樣的線下線上融合的方式來應(yīng)對(duì)突如其來的疫情。

科學(xué)素質(zhì)調(diào)查一般包括三部分主要內(nèi)容?！肮駥?duì)科學(xué)的理解程度”，主要是之前指我們前面提到的知識(shí)和能力兩個(gè)層面六個(gè)維度的內(nèi)容；“公民對(duì)科學(xué)技術(shù)的態(tài)度”主要包括對(duì)科技的感興趣程度、對(duì)科學(xué)技術(shù)及其發(fā)展的態(tài)度、對(duì)科技創(chuàng)新的看法、對(duì)前沿科技的看法、科學(xué)技術(shù)職業(yè)的聲望五方面內(nèi)容；“公民的科技信息來源”主要包括獲取科技信息的渠道、利用科普設(shè)施的狀況、參加科普活動(dòng)的情況、參與科技公共事務(wù)的程度等四方面內(nèi)容。

在這三部分內(nèi)容中，“公民對(duì)科學(xué)的理解程度”這一部分是核心指標(biāo)，主要用它來測(cè)算科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)CSL值。而“公民的科技信息來源”和“公民對(duì)科學(xué)技術(shù)的態(tài)度”這兩部分屬于影響因素指標(biāo)。

具備科學(xué)素質(zhì)公民的判定標(biāo)準(zhǔn)歷次調(diào)查都是一致的，即測(cè)算受訪者回答科學(xué)素質(zhì)測(cè)試題目的得分，題目是采用基于題庫(kù)設(shè)計(jì)的知識(shí)、能力兩個(gè)層面六個(gè)維度的22道測(cè)試題，將等于或超過70分者判定為具備科學(xué)素質(zhì)公民，再通過加權(quán)計(jì)算得出目標(biāo)群體具備科學(xué)素質(zhì)公民的比例值，這個(gè)比例值是指具備科學(xué)素質(zhì)的公民數(shù)量占總體數(shù)量的比例，通常用百分?jǐn)?shù)來表示。打個(gè)比方，2015年我省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為5.07%，也就是說我省在2015年，具備科學(xué)素質(zhì)的公民人數(shù)占全省人口的5.07%，由此可見，具備科學(xué)素質(zhì)是對(duì)公民的較高要求。

二、怎樣提高全民科學(xué)素質(zhì)？

去年6月份，在“十四五”開局起步之際，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，對(duì)今后一段時(shí)期的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作出了全面部署。貫徹落實(shí)綱要精神，省政府在今年１月份、市政府在４月份相繼出臺(tái)了“十四五”時(shí)期的我省、我市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案。

國(guó)務(wù)院頒布的《新綱要》，為我國(guó)未來15年的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)設(shè)計(jì)了路線圖、制定了時(shí)間表，給新時(shí)期全民科學(xué)素質(zhì)工作賦予了新目標(biāo)、新任務(wù)。

1.新目標(biāo)

在新綱要提出了2個(gè)階段性目標(biāo)。

到2025年目標(biāo)：我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過15%，各地區(qū)、各人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不均衡明顯改善。科普供給側(cè)改革成效顯著，科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系不斷完善，科學(xué)素質(zhì)建設(shè)國(guó)際合作取得新進(jìn)展，“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排基本形成，科學(xué)精神在全社會(huì)廣泛弘揚(yáng)，崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍日益濃厚，社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到25%，城鄉(xiāng)、區(qū)域科學(xué)素質(zhì)發(fā)展差距顯著縮小，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)?？破展卜?wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，科普服務(wù)社會(huì)治理的體制機(jī)制基本完善，科普參與全球治理的能力顯著提高，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，科學(xué)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人的全面發(fā)展和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

在這兩個(gè)階段性目標(biāo)中有兩個(gè)數(shù)據(jù)我們要重點(diǎn)關(guān)注。一個(gè)是到2025年公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例要超過15%，另一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的是到2035年公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到25%。2035年我們要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，國(guó)民素質(zhì)的提高是必然要求。25%的發(fā)展目標(biāo)，接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家公民科學(xué)素質(zhì)的水平，也意味著未來我們國(guó)家公民科學(xué)素質(zhì)整體水平將達(dá)到北京、上海當(dāng)前的發(fā)展水平，2020年上海和北京分別是24.30%和24.07%。

2.新任務(wù)

要實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，綱要提出了在十四五時(shí)期開展兩項(xiàng)新任務(wù)，一個(gè)是開展5個(gè)提升行動(dòng)，一個(gè)是開展5項(xiàng)重點(diǎn)工程。5個(gè)提升行動(dòng)包括青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，5項(xiàng)重點(diǎn)工程包括科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎(chǔ)設(shè)施、基層科普能力提升、科學(xué)素質(zhì)國(guó)際交流合作這5項(xiàng)工程。我們先來看5個(gè)提升行動(dòng)。

（1）5個(gè)提升行動(dòng)。在新綱要中將對(duì)全民科學(xué)素質(zhì)整體提高具有重大關(guān)鍵性影響的人群和科學(xué)素質(zhì)整體水平較低，而又?jǐn)?shù)量巨大的人群作為重點(diǎn)，確定了青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員做為未來15年全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重點(diǎn)人群，以核心能力為重點(diǎn)，提升五類人群科學(xué)素質(zhì)，以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的提升。我們來看看針對(duì)這五類人群列出的表格，每一個(gè)人群都面向國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)，我們不是泛泛的提科學(xué)素質(zhì)提升，所有的人群，有一個(gè)素質(zhì)提升的著力點(diǎn)，比如青少年，就和科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。那要解決青少年什么問題呢？就是好奇心、批判性思維。面向下一個(gè)15年，每個(gè)人群對(duì)應(yīng)的國(guó)家戰(zhàn)略都有對(duì)他自身素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的需求，要能適應(yīng)那個(gè)時(shí)候的社會(huì)發(fā)展，要能承擔(dān)那個(gè)時(shí)候社會(huì)發(fā)展給他的使命。所以，依據(jù)這個(gè)設(shè)計(jì)了重點(diǎn)人群行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)科普由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

這里重點(diǎn)說一下產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員這三個(gè)重點(diǎn)人群的提升行動(dòng)。產(chǎn)業(yè)工人和老年人是新提出來的兩個(gè)人群，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員是我們自身所在的人群。

首先來看看新提出來的“產(chǎn)業(yè)工人”這個(gè)群體。產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)新創(chuàng)造的重要?jiǎng)恿?，在推?dòng)技術(shù)創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有基礎(chǔ)性作用，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量。服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提出了產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。相比《原綱要》中的城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口或者是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的提法，產(chǎn)業(yè)工人的概念更精準(zhǔn)的體現(xiàn)出該人群科學(xué)素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的密切聯(lián)系，能更有效地促進(jìn)人的全面發(fā)展及支撐國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)在有超過2億的技術(shù)工人，高技術(shù)人才超過5000萬(wàn)人，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量的26%。面對(duì)產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)由量大向質(zhì)強(qiáng)轉(zhuǎn)變，既需要先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理制度，也要有一大批能把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的能工巧匠、大國(guó)工匠。因此在十四五時(shí)期，主要圍繞著服務(wù)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以培養(yǎng)工匠精神和技能的提升為重點(diǎn)打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

第二個(gè)新提出來的重點(diǎn)人群是老年人這個(gè)群體，在表中列出了老年人群體的現(xiàn)狀、問題、使命和任務(wù)。

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口60歲及以上人口達(dá)2.6億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8.7%。且老年人口規(guī)模還在持續(xù)快速增長(zhǎng)?，F(xiàn)代社會(huì)正在加速向高度信息化、數(shù)字化、智能化時(shí)代邁進(jìn)，老年人成為面對(duì)數(shù)字化困難的主力人群，在數(shù)字產(chǎn)品使用、網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)知上存在諸多障礙，信息素養(yǎng)缺失使得他們難以融入當(dāng)代社會(huì)。疫情防控期間，老年人的“數(shù)字鴻溝”表現(xiàn)的尤為突出。

每個(gè)人都會(huì)老，高度老齡化的社會(huì)，這是一個(gè)巨大的社會(huì)性問題。老年人面臨兩個(gè)最主要的問題是數(shù)字鴻溝和健康問題。雖然互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步向中高齡人群滲透，但還是有相當(dāng)大一部分老年人不會(huì)使用微信等現(xiàn)代信息交流技術(shù)。此外，受身體狀況和年齡影響，老年人普遍更關(guān)注健康話題，而科學(xué)素質(zhì)不高、信息分辨能力較低等原因讓他們更容易被迷信、虛假信息以及偽科學(xué)產(chǎn)品宣傳欺騙和利用。老年人科學(xué)素質(zhì)一直是提升全民科學(xué)素質(zhì)的薄弱環(huán)節(jié)，只有提高老年人科學(xué)素質(zhì)，才能適應(yīng)人口老齡化對(duì)人口素質(zhì)提升帶來的新挑戰(zhàn)，才能保證公民科學(xué)素質(zhì)的穩(wěn)步提升。因此，以提高信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點(diǎn)，提高老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展能力，實(shí)施智慧助老行動(dòng)，提升老年人信息獲取、識(shí)別和使用能力，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言和電信詐騙。加強(qiáng)老年人健康科普服務(wù)，開展銀齡科普行動(dòng)，推動(dòng)老年人健康科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭，增強(qiáng)老年人在科技時(shí)代的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。這是老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)所面臨和所要做的。

第三個(gè)和我們有密切相關(guān)的就是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員這個(gè)重點(diǎn)人群。

進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們面臨的形勢(shì)日益復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，需要解決的問題越來越多樣、越來越復(fù)雜。有研究指出，新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員面臨的決策情境和模式發(fā)生了顯著變化——逆境中的決策增多，利益再分配決策增多和執(zhí)行中的再?zèng)Q策增多，而因社會(huì)變遷引發(fā)的認(rèn)知沖突、價(jià)值沖突和制度沖突等，又構(gòu)成新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部能力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)約束，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)正在推進(jìn)，黨和政府歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的能力素質(zhì)建設(shè)，廣大人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的執(zhí)政能力寄予更高期望，因而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的能力素質(zhì)提出了更多更高的要求。新時(shí)代下，領(lǐng)導(dǎo)干部具備高水平科學(xué)素質(zhì)已經(jīng)成為其進(jìn)行科學(xué)決策和有效治理的前提條件。

在歷次科學(xué)素質(zhì)調(diào)查中領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)水平在重點(diǎn)人群中一直位居首位且保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。但與此同時(shí)，存在著資源條件不平衡、針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科普有效供給不足、對(duì)新時(shí)期科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)涵認(rèn)知還有待加強(qiáng)，對(duì)于科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法的重視和把握程度還不夠等等一些問題。

因些在新時(shí)期通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對(duì)科教興國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，提高科學(xué)決策能力，樹立科學(xué)執(zhí)政理念，增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領(lǐng)，更好服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

簡(jiǎn)單的說，我們常說的抓科學(xué)素質(zhì)建設(shè)就是抓《綱要》，但科學(xué)素質(zhì)建設(shè)不等于科普。提升科學(xué)素質(zhì)是目標(biāo)，開展科普是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，但不是唯一路徑?？茖W(xué)素質(zhì)建設(shè)離不開教育、文化、衛(wèi)生等各方面的支撐，需要多方共同發(fā)力，齊抓共管。

受國(guó)務(wù)院委托，作為科普工作的主要社會(huì)力量，中國(guó)科協(xié)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)方面實(shí)施《綱要》，共同推進(jìn)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。省、市科協(xié)同樣也是發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)方面實(shí)施《綱要》，通過加強(qiáng)雙邊和多邊合作，進(jìn)一步完善《綱要》的協(xié)同機(jī)制，共同推進(jìn)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、全民參與、社會(huì)協(xié)同、開放合作的社會(huì)化發(fā)展大格局。