時隔22年，科普法首次修訂，有何亮點？

11月4日，科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案（以下簡稱草案）首次提請全國人大常委會會議審議。這是自2002年公布施行以來，科學(xué)技術(shù)普及法（以下簡稱科普法）的首次修訂。

為何要修訂法律，草案又有何亮點，將實現(xiàn)什么目的？近日，記者約請中國科普研究所所長、黨委書記王挺研究員進行解讀。

回應(yīng)時代之變、中國之進、人民之需

現(xiàn)行科普法公布施行已逾22年，作為世界上唯一的一部科普專門法律，自頒布實施以來，極大地促進了我國公民科學(xué)文化素質(zhì)的提升和經(jīng)濟社會的發(fā)展。

據(jù)介紹，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例已從2001年的1.44%提升至2023年的14.14%。

“此次修法是更好地回應(yīng)時代之變、中國之進、人民之需的必然要求?！蓖跬忉屨f，習(xí)近平總書記開創(chuàng)性提出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，強調(diào)“加強國家科普能力建設(shè)”，此次修訂科普法，正是確保科普工作與國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略同步推進，為實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略提供支撐。

同時，隨著科技日新月異和信息時代的迅猛發(fā)展，我國公眾受教育程度的不斷提高，科學(xué)素質(zhì)的快速提升，科普工作的內(nèi)容、形式和手段都發(fā)生了深刻變化，需要以法律形式對科普工作的方向、任務(wù)和機制進行新的規(guī)范和引導(dǎo)。

“隨著我國進入新發(fā)展階段，還存在對科普工作重要性認識不夠、主動性不強，高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，科普隊伍建設(shè)滯后，科普基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱等問題?！?日，科技部部長陰和俊在向全國人大常委會會議作修訂草案說明時表示。

在此背景下，草案在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上進行了多項修改與完善，從現(xiàn)行的6章34條增加到8章60條。

科普是全社會的共同責(zé)任

王挺認為，修訂科普法是突出新時代新形勢新要求推動科普事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵政策舉措，主要有以下亮點：

一是明確了科普在新時代的定位。將科普工作放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，從法律層面上明確科普是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，強化科學(xué)普及與科技創(chuàng)新兩翼齊飛的制度安排，推動科普與科技創(chuàng)新緊密協(xié)同、統(tǒng)籌部署，推動科普工作全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)。

二是進一步強化了全社會的科普責(zé)任。提出科普是全社會的共同責(zé)任，對學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)、社會團體等各類科普主體的責(zé)任進行細化完善。比如，明確要求各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)把科普作為素質(zhì)教育的內(nèi)容，加強科學(xué)教育。科研機構(gòu)應(yīng)讓科普成為運行的重要內(nèi)容，企業(yè)把科普作為履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容，各類媒體和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等機構(gòu)和團體要發(fā)揮自身優(yōu)勢做好科普宣傳工作等。

三是新增了“科普活動”專章，明確提出要促進支持科普活動。提出國家要鼓勵創(chuàng)作高質(zhì)量科普作品，提升科普原創(chuàng)能力。發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，推動科普公共服務(wù)市場化，鼓勵興辦科普企業(yè)，促進科普與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；要求部署實施前沿技術(shù)領(lǐng)域重大科技任務(wù)應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的科普，加強應(yīng)急科普資源和平臺建設(shè)，完善應(yīng)急性科普響應(yīng)機制。強調(diào)提供科普產(chǎn)品和服務(wù)、發(fā)布科普信息的組織和個人應(yīng)當(dāng)對科普內(nèi)容的合法性、科學(xué)性負責(zé)；各類互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)布科普信息的科學(xué)性審核機制，不得發(fā)布偽科學(xué)、反科學(xué)的信息等。

四是新增“科普人員”專章，強調(diào)加強科普人員隊伍建設(shè)。草案要求建立專業(yè)化科普工作人員隊伍，科技人員和教師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)科普責(zé)任，完善科普志愿服務(wù)制度和工作體系；國家健全科普人員的評價、激勵機制，鼓勵建立符合科普特點的職稱評定、績效考核等評價制度等。

據(jù)王挺介紹，目前全國已經(jīng)有18個?。ㄊ校﹩恿丝破疹惵毞Q評審工作，中國科協(xié)也從2023年起在中央在京單位試點開展了科普專業(yè)職稱評審工作。

此外，草案還進一步強化了保障措施，提出要完善科普場館和科普基地建設(shè)布局，擴大科普設(shè)施覆蓋面。國家依法對科普事業(yè)實行稅收優(yōu)惠。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入科普事業(yè)。鼓勵社會力量設(shè)置科普獎項等。

“改革大潮起，修法正當(dāng)時?！蓖跬φJ為，此次草案正是將科普發(fā)展改革中切實可行的政策措施、成功經(jīng)驗做法固化上升為法律規(guī)范，針對科普工作中存在的問題不斷完善，必將推動新時代科普事業(yè)不斷邁上新的臺階，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻力量。

來源：人民政協(xié)網(wǎng)