科普非道路系列（25）：一問(wèn)一答丨第二臺(tái)柴油機(jī)排氣煙度超標(biāo)或冒黑煙，能進(jìn)行處罰嗎？

問(wèn)：在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一臺(tái)起重類車輛，由兩部分組成：第一部分為可駕駛的車輛，起運(yùn)輸作用；第二部分為搭載的起重裝置，裝配的柴油機(jī)為起重提供動(dòng)力。請(qǐng)問(wèn)：若該柴油機(jī)排氣煙度超標(biāo)或冒黑煙，可以進(jìn)行處罰嗎？

答：（1）首先，我們要弄清楚該柴油機(jī)屬于什么范疇。根據(jù)《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB 20891）規(guī)定，“道路車輛裝用的、不為車輛提供行駛驅(qū)動(dòng)力而為車載專用設(shè)施提供動(dòng)力的柴油機(jī)”為“第二臺(tái)柴油機(jī)”，那么該柴油機(jī)屬于“第二臺(tái)柴油機(jī)”。

（2）其次，分析一下該起重類車輛的第二部分是什么。根據(jù)《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》（GB 36886-2018）規(guī)定，“車載柴油機(jī)設(shè)備”指的是在道路上用于載人 （貨）的車輛裝用的、不為車輛提供行駛驅(qū)動(dòng)力的柴油機(jī)驅(qū)動(dòng)的車載專用設(shè)備。那么按照該規(guī)定，第二部分屬于裝配著“第二臺(tái)柴油機(jī)”的“車載柴油機(jī)設(shè)備”。

（3）然后，我們從法律層面確認(rèn)下“車載柴油機(jī)設(shè)備”的歸屬問(wèn)題。大氣法第十三條第三款規(guī)定，前款所稱非道路移動(dòng)機(jī)械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。其中，“可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備”主要指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)或動(dòng)力系統(tǒng)，能夠在不同地點(diǎn)之間移動(dòng)或運(yùn)輸?shù)墓I(yè)設(shè)備。這樣看來(lái)，“車載柴油機(jī)設(shè)備”屬于“可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備”，即屬于大氣法中規(guī)定的“非道路移動(dòng)機(jī)械”。

（4）最后，我們談?wù)撓虏裼蜋C(jī)超標(biāo)或冒黑煙的處罰問(wèn)題。大氣法第一百一十四條第一款，違反本法規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款。有些省份如山東省出臺(tái)的《山東省非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治規(guī)定》第二十五條規(guī)定，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5000元的罰款：（一）使用超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有明顯可見(jiàn)煙的非道路移動(dòng)機(jī)械的。

綜上，如問(wèn)題所問(wèn)，我們可以進(jìn)行分類處理：若該柴油機(jī)排氣煙度超標(biāo)，可以根據(jù)大氣法第一百一十四條進(jìn)行處罰；若該柴油機(jī)冒黑煙，當(dāng)?shù)赜邢鄳?yīng)處罰條款的，可以依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定進(jìn)行處罰。

2023年11月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，提出：到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及重點(diǎn)區(qū)域鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象。在此，也提醒各機(jī)械所有人和使用人，不要使用超標(biāo)或者冒黑煙的非道路移動(dòng)機(jī)械，避免處罰等風(fēng)險(xiǎn)。