古代中國災(zāi)害管理特征與災(zāi)害文化的理解

古代中國災(zāi)害管理特征與災(zāi)害文化的理解

作者：孔鋒，中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院，副教授

古代中國處于農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)人口占了絕大多數(shù)。以農(nóng)耕經(jīng)濟為主的古代中國將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為國之根本?；葹?zāi)與水災(zāi)、旱災(zāi)并稱為我國古代三大自然災(zāi)害，對我國古代的糧食生產(chǎn)造成了極大影響，威脅著國家糧食安全。出于維持社會穩(wěn)定和促進國家發(fā)展的需要，歷代統(tǒng)治者對于蝗災(zāi)治理給予了高度重視，并形成了具有時代和區(qū)域特色的災(zāi)害文化。因此，探究和總結(jié)古代中國的災(zāi)害管理特征和災(zāi)害文化對于當代中國農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)急管理具有一定的啟示意義和參考價值。

一、古代中國災(zāi)害管理的主要特征

（一）古代災(zāi)害管理的后發(fā)性特征

中國古代災(zāi)害管理具有后發(fā)性特征。在中國古代，官方的災(zāi)害管理往往是不全面、不連續(xù)的，且常常是針對已經(jīng)出現(xiàn)的緊急或重大災(zāi)害問題而進行的。這就導致當時的災(zāi)害管理具有后發(fā)性的特征?？梢哉f，除了防洪抗旱的水利工程等是在災(zāi)前采取的防災(zāi)措施外，主要的大規(guī)模災(zāi)害管理是災(zāi)后由朝廷專門委派官員進行賑災(zāi)救濟等模式。

（二）古代減災(zāi)措施的被動性特征

中國古代災(zāi)害管理的減災(zāi)措施具有被動性特征。中國古代災(zāi)害發(fā)生后，尤其是遭遇特重大災(zāi)害后，朝廷和地方政府往往不相信人類的減災(zāi)能力，不敢采取抗災(zāi)措施，而是靠急死天地、社稷、祈禱等方式，寄希望于蒼天不再給人類降災(zāi)。例如，公元716元，唐代多地發(fā)生了大規(guī)模的蝗災(zāi)，宰相姚崇組織了大規(guī)模的人工滅蝗行動，最終取得了很好的減災(zāi)效果，但這一正確的抗災(zāi)措施卻遭到了朝廷重臣的集體反對和地方政府官員的抗拒。反對的聲音認為蝗蟲是上天降災(zāi)，維修德可免之，而人類驅(qū)殺蝗蟲會導致更大的危害。在姚崇強令滅蝗之前，廣大黎民百姓也多向蝗蟲燒香禮拜，看著蝗蟲啃食田間的青苗而不敢靠近。在面對洪水、地震、干旱等自然災(zāi)害時，廣大災(zāi)民有時會以異地遷徙的方式被動的地避災(zāi)，而不是主動的地防災(zāi)減災(zāi)。

（三）古代災(zāi)害管理中忽視減災(zāi)科技

中國古代災(zāi)害管理中官方往往忽視了對減災(zāi)科技水平的提高。公元132年，張衡發(fā)明了世界上第一臺測震儀——候風地動儀，但這項偉大的發(fā)明卻沒有得到統(tǒng)治者的賞識和重視。他們從懷疑到驚嘆，卻也只是把它作為玩物看待，并沒有深刻認識到它的重大科學意義和使用價值。中國古代人民在地震減災(zāi)方面的某些認識和技術(shù)在當時世界上具有一定的先進性。例如，人們可根據(jù)宏觀異常前兆現(xiàn)象測報地震，在防震、抗震等方面積累了不少經(jīng)驗。人們選用抗震的材料建筑房屋，加固建筑物地基和房屋整體性能，房屋建設(shè)選址時及注意方便生活，又注意防災(zāi)條件。在中國古代其他它方面的減災(zāi)技術(shù)亦是如此，一種先進的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工具的發(fā)明和方法的發(fā)現(xiàn)，大多都是個人基于客觀規(guī)律的認識提出的，一般很難得到政府部門的鼓勵與扶持。

（四）古代災(zāi)害管理重視水利工程

中國古代歷來重視多種管理形式的水利工程，以防洪抗旱和趨利避害。水利工程是中國古代最為主要的減災(zāi)工程。這些工程大到國家級的，中到地方官府組織的，小有個人或小群體自行修建的，不僅可以防洪抗旱，而且往往在非災(zāi)期用于農(nóng)田灌溉以提高糧食產(chǎn)量。由于中國古代主要以農(nóng)耕為主，水利工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯得異常重要。它直接關(guān)系到當時一個地區(qū)是否繁榮和穩(wěn)定，人口是否密集，經(jīng)濟是否發(fā)展等。因此，中國從遠古時期就非常重視農(nóng)田水利工程的修建。到了春秋戰(zhàn)國時期，便有了大規(guī)模的農(nóng)田水利工程。例如戰(zhàn)國時期李冰父子修建的都江堰水利工程和鄭國修建的鄭國渠均為秦國提供了萬畝良田，為其一統(tǒng)天下打下了堅實的基礎(chǔ)。從秦代往后，一些重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)的形成和繁榮發(fā)展都與水利灌溉工程密切相關(guān)。此外，由于中國江河眾多，水患不斷，歷朝歷代都對江河治理工作極為重視。例如，隋唐以來，朝廷中的工部有專門官員負責江河治理，朝廷撥專項經(jīng)費，并動用無數(shù)民工在汛期來臨之前治理江河渠道。各類水利工程的組織者，從帝王、朝廷重臣、地方官員，到普通百姓都有。例如，大禹受舜帝委托而治水；春秋戰(zhàn)國時期魏國的西門豹在今黑背磁縣、臨漳一帶主持修建了漳水十二渠以治水患。此渠對這一地區(qū)的政治經(jīng)濟發(fā)展起到了十分重要的作用。大約一百年后100年后的魏襄王時期，史起出任此地的地方官，再次大型引漳溉鄴工程，把大片鹽堿地改造成了水稻田。公元前256年，秦國蜀郡太守李冰主持修建了舉世聞名的都江堰水利工程，至今仍發(fā)揮著重要的防旱排澇作用。此工程布局合理，設(shè)計巧妙，方便管理和運用，使得四川平原旱季可灌溉，雨季可防洪，起到了趨利避害并舉的雙重作用。秦國水工鄭國在公元前246年設(shè)計并主持修建了關(guān)中平原上的鄭國渠。此渠西引涇水，東注洛水，干渠長300余里，灌溉良田面積4萬余頃，造就了關(guān)中地區(qū)沃野千里。五代時期吳越國利用軍隊并強征役夫修浚河堤，治水治田。歷朝歷代皆鼓勵、號召和幫助百名鑿井，以取地下水灌溉農(nóng)田，有些地區(qū)形成了井灌區(qū)。歷朝歷代的百姓不經(jīng)官府過問，自發(fā)聯(lián)合起來修建農(nóng)田水利的事情比比皆是。例如，清代時期長江流域無地的百姓前往川、鄂、陜邊區(qū)山中開墾山田，合力筑堤，挖渠引水。

（五）古代減災(zāi)觀念的長期穩(wěn)定性特征

中國古代災(zāi)害管理上形成了長期穩(wěn)定的減災(zāi)觀念。人們對災(zāi)害的認識和相應(yīng)的減災(zāi)措施一般有兩種形態(tài)。一種是認為災(zāi)害是天意，它發(fā)生在政不修、德不厚、道不正的社會時期，目的在于警戒和譴責庶民，特別是帝王的過失，并令其悔過。因此，人們不可能直接抗拒它，而只能從政、德、道改善的方面來順應(yīng)天意，謀求上天恩典，間接地起到消災(zāi)的目的。另一種是把災(zāi)害看作客觀存在的自然現(xiàn)象，認為人類可以直接減災(zāi)。因此，“趨利避害”的觀念作為中國古代農(nóng)業(yè)經(jīng)營思想的一個重要組成部分，便是一種科學的生產(chǎn)和減災(zāi)觀念。由于那時的減災(zāi)觀念具有長期的穩(wěn)定性，因而，若這些觀念是科學合理和有積極意義，就能夠較好地發(fā)揮其指導減災(zāi)或促進減災(zāi)的作用。但如若某些減災(zāi)觀念有消極意義，也會禁錮人們的思想，束縛人們的行為，阻礙災(zāi)害管理成效，甚至引發(fā)社會動蕩和改朝換代。

二、理解災(zāi)害文化及古代中國災(zāi)害文化形成

（一）災(zāi)害文化的多層面特征

災(zāi)害文化的概念是由日本學者林春男于1988年提出：災(zāi)害多發(fā)地的地域共同體(社區(qū))所保有的文化意義上的安全保障策略，它在災(zāi)害的前兆、受災(zāi)、災(zāi)后重建的全過程中，對地域共同體、住民的行為模式和應(yīng)對措施產(chǎn)生作用和影響。1990年，田中重好等學者對災(zāi)害文化的定義與內(nèi)涵作做出了進一步整合，他們指出：災(zāi)害文化是促進（或障礙）以下幾方面發(fā)展的文化：災(zāi)害的預(yù)防，對難以預(yù)防的災(zāi)害進行預(yù)測，將發(fā)生災(zāi)害(包括次生災(zāi)害)時的破壞減輕到最小限度，災(zāi)后恢復重建。其內(nèi)涵首先是指防災(zāi)的價值、規(guī)范和知識。包括災(zāi)害觀、防災(zāi)的科學知識、傳說、技術(shù)和技能等。其次是指行動方式，涵蓋了災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的一系列行動。最后是指對災(zāi)害的經(jīng)驗總結(jié)形成的有形化防災(zāi)對策，包括防災(zāi)建筑、物資等方面的籌備。根據(jù)2021年方修琦教授對于災(zāi)害文化的定義，其基本內(nèi)涵主要劃分為以下三個層面：第一，精神信仰層面，包括神話傳說、宗教、民族文化、哲學思想、政治信仰等，它們是高于現(xiàn)實世界的精神現(xiàn)象，側(cè)重于規(guī)范人的精神活動，對災(zāi)害文化本身及其表現(xiàn)形式有著潛在但深刻的影響，是災(zāi)害文化的根基。第二，社會行為規(guī)范層面，包括政治制度、等級階層、法律法規(guī)、倫理道德、風俗習慣等，它們側(cè)重于約束人的外在行為，是調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序和實現(xiàn)災(zāi)害應(yīng)對的工具。第三，個人觀念層面，包括審美偏好、消費觀念、價值取向等，它們既受信仰潛移默化的影響，又受社會行為規(guī)范的約束，且具有群體共性，是某一地區(qū)災(zāi)害文化地方性最直觀的表現(xiàn)。

（二）古代中國災(zāi)害文化的形成

從蝗蟲治理來看，從兩漢到明清時期，中國古代對于蝗災(zāi)的應(yīng)對和治理在精神信仰、社會規(guī)范以及個人觀念呈現(xiàn)出明顯的時代特征，因而由這三個方面構(gòu)成的災(zāi)害文化也呈現(xiàn)出時代的特殊性，但在呈現(xiàn)各個時代特點的同時又具有較強的歷史繼承性。歷代關(guān)于治蝗的災(zāi)害文化是基于所處時代的具體環(huán)境，并在前人認識的基礎(chǔ)之上提出的深化，進行有揚棄的發(fā)展。

災(zāi)害文化隸屬于不同時期的人們所構(gòu)建出來的社會文化空間，必然會受不同時期的自然條件、社會思想、價值觀念的影響。一方面，從以自然因素為代表的客觀現(xiàn)實角度出發(fā)，漢代以來中國的版圖不斷變化，隨著氣候、土地等自然因素的變遷，災(zāi)害文化的內(nèi)涵也做出了相應(yīng)改變，并帶有不同的時代、地域特點。如南宋時期中國經(jīng)濟重心南移，同時該時期氣溫下降，作物帶的南移使蝗災(zāi)出現(xiàn)在了長江以南地區(qū)，基于此，南宋時期的災(zāi)害文化更多在江南一帶得到發(fā)展。另一方面，從主觀思想層面出發(fā)，在每一次遭受災(zāi)害之后形成的經(jīng)驗與災(zāi)害印象不斷強化人們對于蝗災(zāi)的認識，豐富人們關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的知識，因此，人們能夠?qū)η叭说闹位确绞讲粩嗵岢鲂碌囊娊?，進行改進，使災(zāi)害文化的歷史根脈得以延續(xù)。同時，在外儒內(nèi)法的社會主流思想不斷鞏固的同時，蝗災(zāi)的治理不斷走向系統(tǒng)化、法制化。

總的來說，災(zāi)害文化作為一種思想文化的產(chǎn)物，其變遷過程受制于特定時期的客觀現(xiàn)實因素，如自然環(huán)境，地域空間限制；也受制于社會主流價值以及政治制度。但其發(fā)展并非是完全被動的，一旦形成了特定時期災(zāi)害文化的變遷，便會在應(yīng)對災(zāi)害時的制度、思想、態(tài)度方面產(chǎn)生逐漸滲透的影響。

（本文系中國高等教育學會2022年度高等教育科學研究規(guī)劃課題（22DL0302），2021年度中華農(nóng)業(yè)科教基金課程教材建設(shè)研究項目（NKJ202103014）和北京市高等教育學會2022年立項課題面上項目（MS2022370）研究成果。作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院）

本文發(fā)表于《中國減災(zāi)》2023年第18期。