歐盟出臺(tái)《水再利用條例》，改善安全灌溉渠道

歐盟出臺(tái)的《水再利用條例》（Water Reuse Regulation (Regulation (EU)2020/741)）于2023年6月26日正式生效。在農(nóng)業(yè)灌溉中安全再利用處理過的廢水的新要求成為歐盟大部分國(guó)家的規(guī)范。

圖源：歐盟

越來越多的證據(jù)表明，歐洲許多地區(qū)的雨水越來越少，作為對(duì)此的回應(yīng)，歐盟制定了一項(xiàng)新的立法《水再利用條例》，將使處理過的廢水用于灌溉作物安全、透明和方便農(nóng)民。該條例現(xiàn)在將適用于所有成員國(guó)，除了那些決定使用監(jiān)管選擇退出條款的國(guó)家。

《水再利用條例》于2023年6月26日起適用。該條例列明:

• 歐盟安全再利用經(jīng)處理的城市廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉的最低水質(zhì)要求;
• 統(tǒng)一最低監(jiān)測(cè)要求，特別是對(duì)每個(gè)水質(zhì)參數(shù)的監(jiān)測(cè)頻率，以及驗(yàn)證監(jiān)測(cè)要求;
• 風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，以評(píng)估和處理對(duì)人類和動(dòng)物潛在的額外健康風(fēng)險(xiǎn);可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);
• 再生水生產(chǎn)和供應(yīng)的許可要求;
• 透明度，即向公眾提供任何水再利用項(xiàng)目的關(guān)鍵信息。

圖源：歐盟

這項(xiàng)新法規(guī)要求，已經(jīng)按照《城市廢水處理指令》(UWWTD)處理過的城市廢水，必須進(jìn)一步處理，以達(dá)到該法規(guī)規(guī)定的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適合農(nóng)業(yè)使用。它將增加消費(fèi)者和農(nóng)民對(duì)這種循環(huán)用水方法的信任，確保水的安全，減少對(duì)日益稀缺的水資源的抽取壓力，同時(shí)保持種植糧食的能力。它還將有助于保護(hù)水生和陸地生態(tài)系統(tǒng)所需的水資源。加強(qiáng)水的循環(huán)管理有助于保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)零污染和適應(yīng)氣候變化。

由于氣候變化的影響加劇了水資源緊張，在農(nóng)業(yè)中使用這種再生水可以在解決水資源短缺和干旱方面發(fā)揮重要作用。通過制定最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水資源資源庫(kù)促進(jìn)再生水在農(nóng)業(yè)中的安全使用，并確保保護(hù)人類和動(dòng)物的健康以及環(huán)境。

雖然在一些歐盟成員國(guó)和世界其他地區(qū)已經(jīng)成功地部署了水再利用，但在歐盟，經(jīng)過處理的城市廢水總量中只有2.4%得到了回收和再利用。此外，各會(huì)員國(guó)之間回收的處理過的廢水量差別很大。雖然很少有國(guó)家回收幾乎所有處理過的廢水(高達(dá)89%)，但大多數(shù)國(guó)家只回收一小部分(在某些情況下低至5%)，或者不實(shí)行水回用。這表明，更有效地利用水有巨大的潛力。

這對(duì)適應(yīng)氣候變化和確保糧食安全至關(guān)重要。這也符合聯(lián)合國(guó)2023年水事會(huì)議通過的《水行動(dòng)議程》，該議程特別關(guān)注獲取充足、優(yōu)質(zhì)的水和適應(yīng)氣候變化。

背景 在歐洲綠色新政的背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃和新的歐盟氣候適應(yīng)戰(zhàn)略都提到了更廣泛地使用處理過的廢水，以此來提高歐盟應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的水資源壓力的能力。修訂《城市污水處理指令》的提案加強(qiáng)了鼓勵(lì)水回用的現(xiàn)有規(guī)定，要求成員國(guó)系統(tǒng)地促進(jìn)所有城市污水處理廠處理過的廢水的回用。這項(xiàng)建議要求更好地監(jiān)測(cè)、追蹤和減少污染源，如能迅速獲得采納，將會(huì)改善經(jīng)處理的城市廢水的質(zhì)量，從而進(jìn)一步促進(jìn)其再利用。

水的再利用也有助于“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌“”戰(zhàn)略的目標(biāo)，即通過提供一種替代的、更可靠的灌溉水源，減少歐盟糧食系統(tǒng)的環(huán)境足跡，增強(qiáng)其復(fù)原力。根據(jù)共同農(nóng)業(yè)政策，利用再生水作為替代供水的灌溉投資有供資機(jī)會(huì)。

《水再利用條例》為農(nóng)業(yè)灌溉中處理過的城市廢水的安全再利用設(shè)定了統(tǒng)一的最低水質(zhì)要求，以促進(jìn)這種做法的采用?！稐l例》預(yù)見到會(huì)員國(guó)有可能根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)決定不采用這種做法，或只在稍后階段采用這種做法。必須定期審查這些決定，以考慮到氣候變化預(yù)測(cè)和國(guó)家戰(zhàn)略，以及根據(jù)《水框架指令》制定的流域管理計(jì)劃。

由于許多河流和其他水體屬于不同的國(guó)家，必須確?？缃绾献?，會(huì)員國(guó)必須指定一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，以確保彼此之間的協(xié)調(diào)和及時(shí)交流。該條例還規(guī)定了統(tǒng)一的最低監(jiān)測(cè)要求、評(píng)估和處理潛在的額外健康風(fēng)險(xiǎn)和可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l款、許可義務(wù)，以及透明度條款，從而公開任何水再利用項(xiàng)目的關(guān)鍵信息。參考文獻(xiàn)：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020R0741&from=EN

編譯：YJ

審核：Sara

編輯：Tommy