法律科普 | 3人被立案偵查！竟是煙花惹的禍？

近日，湖南省湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局在棋梓鎮(zhèn)客運(yùn)中心查獲李某、劉某某、魏某某等3人非法儲存煙花爆竹，其行為均涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪，經(jīng)依法移送公安機(jī)關(guān)后，現(xiàn)已由湘鄉(xiāng)市公安局立為涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪刑事案件偵查。

一、簡要案件情況

2022年9月27日下午2時(shí)左右，湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局接棋梓鎮(zhèn)人民政府電話報(bào)告，棋梓鎮(zhèn)客運(yùn)中心發(fā)生一起火災(zāi)事故，在進(jìn)行救火過程中發(fā)現(xiàn)客運(yùn)中心旁邊的門面內(nèi)存有大量煙花爆竹產(chǎn)品。

獲悉案情后，湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局聯(lián)合湘鄉(xiāng)市公安局趕赴棋梓鎮(zhèn)客運(yùn)中心進(jìn)行現(xiàn)場核查與處置。經(jīng)對棋梓鎮(zhèn)客運(yùn)中心內(nèi)18個門面核查后發(fā)現(xiàn)，其中第2個門面為起火點(diǎn)，里面存有煙花爆竹，第4、5、6、18號門面內(nèi)也儲存煙花爆竹產(chǎn)品共計(jì)497件，而門面分屬李某、劉某某、魏某某等三人。湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局當(dāng)即依法依規(guī)對門面內(nèi)497件煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行了扣押并安全轉(zhuǎn)移至專用倉庫。

李某、劉某某、魏某某未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，在客運(yùn)中心擅自從事煙花爆竹儲存的高度危險(xiǎn)作業(yè)活動，其違法行為涉嫌違反《刑法》第一百三十四條之一、《安全生產(chǎn)法》第一百條和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條等法律法規(guī)規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，均涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局于10月26日將此案件移送同級公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。11月4日，湘鄉(xiāng)市公安局對李某、劉某某、魏某某等三人分別以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪正式作出刑事立案偵查決定。

二、違法行為解析

煙花爆竹是指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果，具有易燃易爆危險(xiǎn)的物品。

（資料圖）

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十七條之規(guī)定，煙花爆竹是易燃易爆物品，屬于危險(xiǎn)物品。國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有嚴(yán)格的規(guī)定，**未經(jīng)許可任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹。**申請從事煙花爆竹經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》或者《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

本案李某、劉某某、魏某某等三人較為特殊，其雖取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，但經(jīng)營場所在棋梓鎮(zhèn)下的村組，而煙花爆竹屬于危險(xiǎn)物品，僅限于在許可證上載明的經(jīng)營場所進(jìn)行經(jīng)營和儲存，不得在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。本案案發(fā)地在棋梓鎮(zhèn)鎮(zhèn)上的**客運(yùn)中心，并非其經(jīng)營許可證上載明的經(jīng)營場所，其對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自儲存煙花爆竹，其行為違法。而其行為還直接威脅到客運(yùn)中心人員、乘客和周邊群眾的人身安全，其儲存場所附近已發(fā)生火災(zāi)，還具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，**其行為觸犯了《刑法》第一百三十四條之一、《安全生產(chǎn)法》第一百條之規(guī)定，均涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)犯罪。

三、相關(guān)法規(guī)

《刑法》

第一百三十四條之一 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;

(二)因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整

(三)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動的。

《安全生產(chǎn)法》

第一百條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

第三條 國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實(shí)行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》

第二十三條 禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的儲存（零售）場所以外儲存煙花爆竹。

煙花爆竹倉庫儲存的煙花爆竹品種、規(guī)格和數(shù)量，不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的危險(xiǎn)等級和核定限量。

零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量。

《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》

第十三條 生產(chǎn)企業(yè)可以依法申請?jiān)O(shè)立批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營場所。批發(fā)企業(yè)可以依法申請?jiān)O(shè)立零售經(jīng)營場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可或者經(jīng)營許可批準(zhǔn)的范圍，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止在許可證載明的場所外從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動，禁止許可證過期繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止銷售超標(biāo)、違禁煙花爆竹產(chǎn)品或者非法煙花爆竹產(chǎn)品。

生產(chǎn)企業(yè)不得向其他企業(yè)銷售煙花爆竹含藥半成品，不得從其他企業(yè)購買煙花爆竹含藥半成品加工后銷售，不得購買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷售。

批發(fā)企業(yè)不得向零售經(jīng)營者或者個人銷售專業(yè)燃放類煙花爆竹產(chǎn)品。

零售經(jīng)營者不得在居民居住場所同一建筑物內(nèi)經(jīng)營、儲存煙花爆竹。