[科普中國]-放松管制

簡介

放松管制主要是取消一些經(jīng)濟(jì)性的管制，而對社會性管制的放松則需要謹(jǐn)慎。放松管制的主要特點(diǎn)是向受管制行業(yè)引入競爭機(jī)制，其目的是提高服務(wù)質(zhì)量，降低收費(fèi)水平，使費(fèi)率結(jié)構(gòu)更加合理，以及促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等。

背景20世紀(jì)70年代發(fā)生的“石油危機(jī)”，各國經(jīng)濟(jì)處于停滯或衰退狀態(tài)，政府財政赤字?jǐn)U大；信息技術(shù)和其他高技術(shù)為中心的技術(shù)創(chuàng)新，降低了自然壟斷的技術(shù)進(jìn)入壁壘；以及生產(chǎn)要素的國際化等社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化是放松管制的主要原因。在西方國家，放松管制的產(chǎn)業(yè)包括航空、地面運(yùn)輸（鐵路、公路運(yùn)輸）、銀行、廣播、電話、電信、電力、郵政等。

放松管制的標(biāo)準(zhǔn)**1、**削減產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘，使支配性廠商的市場份額下降到50%以下，并使該產(chǎn)業(yè)中至少存在4-5個競爭者，而且，其他廠商的進(jìn)入也比較容易，從而形成可競爭性的市場結(jié)構(gòu)。

**2、**不能存在供應(yīng)1瓶頸，即不能造成由于某種關(guān)鍵性產(chǎn)品的供應(yīng)瓶頸（限制供應(yīng)或收取很高的價格）而使其他廠商難以進(jìn)入的局面。如果原先的管制政策能夠確保進(jìn)入通道和公平價格，則放松管制后仍然應(yīng)該保留某些管制措施。

**3、**如果不能實(shí)現(xiàn)有效競爭，則不宜過早放松管制。

**4、**放松管制后，必須加強(qiáng)2反壟斷措施。

小結(jié)通常，在放松管制之前，應(yīng)該設(shè)計好新的競爭規(guī)則，使得放松管制后能夠形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)。放松管制也可能必須付出一定的社會代價，造成一些社會損失。

管制本身的問題也是促使放松管制的原因。通常受管制企業(yè)內(nèi)部存在著無效率現(xiàn)象而限制技術(shù)創(chuàng)新步伐；可能會產(chǎn)生尋租（rent-seeking）行為；政府進(jìn)行管制過程中的成本日益加重，同時由于受管制行業(yè)中管制手續(xù)繁雜和滯后，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)率結(jié)構(gòu)以及降低費(fèi)率水平的進(jìn)展緩慢。