[科普中國(guó)]-航空安全

我國(guó)航空安全總則

第一條：為了防止對(duì)民用航空活動(dòng)的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。

第二條：本條例適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。

第三條：民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。

民用航空公安機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱民航公安機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。

第四條：有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護(hù)民用航空安全。

第五條：旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第六條：民用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門備案；

(二)嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施；

(三)定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國(guó)通航的外國(guó)民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。

第七條：公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。

第八條：對(duì)維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國(guó)務(wù)院民用航空主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。1

空防安全事項(xiàng)1、飛行安全：在航空器運(yùn)行期間不發(fā)生由于飛行或其他原因造成的人員傷亡、航空器損壞等事故。

2、航空地面安全：圍繞航空器運(yùn)行而在停機(jī)坪和飛行區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)的安全。防止發(fā)生航空器損壞、旅客和地面人員傷亡及各種地面設(shè)施損壞事件。同時(shí)還包括飛機(jī)維護(hù)、裝卸貨物及服務(wù)用品、航空器加油等活動(dòng)的安全，以及軍用航空器武器、彈藥安全等。

3、安防安全：防止發(fā)生影響航空器正常運(yùn)行和直接危及飛行安全的非法干擾活動(dòng)，以及防止地面武器誤射等。2

航空安全評(píng)估依據(jù)安全是民用航空的永恒主題，完善的法律法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)安全的有力保障。法律法規(guī)因安全需要而制定，安全因法律法規(guī)保證而落實(shí)。近年來(lái)，中國(guó)民用航空通過(guò)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”，凸現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任；民用航空機(jī)構(gòu)改革，形成了安全生產(chǎn)“之級(jí)”監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到了加強(qiáng)；整章建制，已構(gòu)建了《中華人民共和國(guó)民用航空法》等一整套與國(guó)際民用航空接軌的法規(guī)體系，嚴(yán)格制定和執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保民用航空飛行的安全和有序；對(duì)航空公司等一大批企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行合格審定、安全評(píng)估審計(jì)和持續(xù)監(jiān)督檢查，這些都是保證安全生產(chǎn)狀況總體趨于平穩(wěn)的重要因素：

民用航空現(xiàn)代化程度越來(lái)越高，生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，分工越來(lái)越細(xì)，生產(chǎn)協(xié)作越來(lái)越廣泛。民航空安全生產(chǎn)涉及航空公司、空管、機(jī)場(chǎng)、油料等眾多互相協(xié)作的系統(tǒng)， 巳遍布全剛各地，甚至世界上不同國(guó)家和地區(qū)，是一個(gè)國(guó)際性的行業(yè)。這樣廣泛復(fù)雜的生產(chǎn)組合，需要在諸多方面保持高度統(tǒng)一，規(guī)范從業(yè)人員的行為，使得各個(gè)子系統(tǒng)、不同的企事業(yè)單位、生產(chǎn)環(huán)境和各個(gè)崗位在技術(shù)上和管理上有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，協(xié)同合作，步調(diào)一致地保證航空運(yùn)輸生產(chǎn)高效而安今地運(yùn)行，為此，必須應(yīng)用安全評(píng)估方法使民航安全系統(tǒng)功能協(xié)調(diào)和最優(yōu)化、安全評(píng)估是對(duì)運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制的必要手段，也是各級(jí)政府部門及企事業(yè)單位管理層掌握運(yùn)行狀況不可或缺的手段。不論是國(guó)際民用航空組織對(duì)我國(guó)政府實(shí)施的安全監(jiān)督審計(jì)，還是政府對(duì)企事業(yè)單位的監(jiān)督評(píng)估，或者民用航空企事業(yè)單位內(nèi)部的檢查評(píng)估，所依據(jù)的都是認(rèn)可的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的指引功能擴(kuò)展到從業(yè)人員的相互關(guān)系卜，就演變成評(píng)估功能 規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)使從業(yè)人員能夠評(píng)估自己和別人按章辦事的方式和結(jié)果，同時(shí)能夠預(yù)測(cè)別人對(duì)白Ll按章辦事的反應(yīng)i規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)是判斷衡量從業(yè)人員行為是否合乎規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)尺，從業(yè)人員可以借此來(lái)評(píng)估任何相關(guān)人員的行為。來(lái)自規(guī)章對(duì)審計(jì)或評(píng)估的要求，要求定期進(jìn)行安全審計(jì)或評(píng)估，確保組織能正確地遵循所制訂的程序，及時(shí)解決存在的問(wèn)題或誤會(huì)。只有有了法規(guī)依據(jù)，安全評(píng)估才有理有據(jù)，結(jié)論才能不偏不倚，客觀公正。

為了有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生甚至是重大事故的發(fā)生，民航局航空安全辦公室、地區(qū)管理局以及航窄公司等部門負(fù)責(zé)制訂安全審計(jì)或評(píng)估的計(jì)劃，定期進(jìn)行安全審計(jì)或評(píng)估。在某些民航組織中，質(zhì)量/檢測(cè)部門會(huì)負(fù)責(zé)審計(jì)的計(jì)劃和實(shí)施，不管由誰(shuí)負(fù)責(zé)這項(xiàng)丁作，都要定期進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估。維修單位、代表接受貨物的代理人或機(jī)場(chǎng)運(yùn)行者等在內(nèi)的簽約者，必須知道組織的運(yùn)行狀況，提供的服務(wù)可能會(huì)影響組織運(yùn)行的安全，要求對(duì)有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)定期安令檢查或評(píng)估來(lái)保證各項(xiàng)政策、程序和具體實(shí)踐正確無(wú)誤且具有一致性，否則就給某些部分發(fā)出危險(xiǎn)警告。3

航空安全評(píng)估的特點(diǎn)(1)安全評(píng)估是一門控制系統(tǒng)總損失的技術(shù)。

(2)安全評(píng)估是一門保障航空業(yè)不斷進(jìn)步的技術(shù)。

(3)安全評(píng)估必須全面、系統(tǒng)。

(4)安全評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)是預(yù)防事故，因而帶有預(yù)測(cè)的性質(zhì)。

(5)安全評(píng)估涉及多種領(lǐng)域，因而評(píng)估的方法應(yīng)當(dāng)多樣化。

(6)安全評(píng)估的具體工作主要是調(diào)查研究。3