[科普中國]-禁航區(qū)

禁航區(qū)的重要性

禁區(qū)的設(shè)置通常是為了保護(hù)重要的國家設(shè)施、重要的工業(yè)集團(tuán)（避免由于航空器事故引起災(zāi)難性的后果，如核電站、敏感的化工集團(tuán)）、或者是關(guān)系到國家安全保衛(wèi)的特別敏感的設(shè)施。1

禁航區(qū)的分類禁區(qū)分為永久性禁區(qū)和臨時(shí)禁區(qū)。

永久性禁區(qū)禁止航空器在任何時(shí)間、任何飛行條件下進(jìn)入，如北京、上海、沈陽、武漢、長(zhǎng)辛店、葫蘆島等禁航區(qū)。

臨時(shí)禁航區(qū)只在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)禁止航空器飛入，如杭州、北戴河等禁航區(qū)。1

禁飛區(qū)的法理依據(jù)禁飛區(qū)作為一種打著人權(quán)旗號(hào)的合法恃強(qiáng)凌弱的方式，其合法性存在于《聯(lián)合國憲章》關(guān)于主權(quán)的例外規(guī)定中?！稇椪隆冯m然將主權(quán)確立為國際法的支柱，但也對(duì)人權(quán)問題給予了充分關(guān)注。與此同時(shí)，《憲章》雖然禁止在國際關(guān)系中侵犯他國主權(quán)和使用武力，但也規(guī)定了兩種例外情況: 一是第 51 條規(guī)定的單獨(dú)或集體自衛(wèi)權(quán)，二是第 39 條規(guī)定的安理會(huì)有權(quán)采取措施“維持或恢復(fù)國際和平及安全”。如果一個(gè)國家的內(nèi)部事務(wù)被認(rèn)為威脅或破壞了世界或地區(qū)的和平與安全，安理會(huì)就有權(quán)采取一切必要措施，包括“必要之空海陸軍行動(dòng)，以維持或恢復(fù)國際和平及安全”。在此情況下，有關(guān)國家或國際組織對(duì)當(dāng)事國采取軍事行動(dòng)，從道義上講是為了消除“人道主義災(zāi)難”，從法理上講是行使國際社會(huì)的“集體自衛(wèi)權(quán)”。西方國家設(shè)立禁飛區(qū)正是利用了《聯(lián)合國憲章》的這一灰色地帶，而聯(lián)合國 1960 年對(duì)南非種族隔離主義政權(quán)進(jìn)行制裁，為設(shè)立禁飛區(qū)提供了先例。① 由于聯(lián)合國是現(xiàn)有國際法體系的核心，無論安理會(huì)討論和表決時(shí)有多少爭(zhēng)議和保留，得到安理會(huì)授權(quán)的干涉就是合法的。正因如此，禁飛區(qū)在國際關(guān)系中一再得到實(shí)踐，很少有哪個(gè)國家旗幟鮮明地否定其合法性，甚至有不少弱小國家也采取了支持態(tài)度。2

各國禁飛區(qū)舉例¨伊拉克禁飛區(qū)

在波斯灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，于1992年，聯(lián)合國安全理事會(huì)決議第688號(hào)，指出伊拉克總統(tǒng)海珊對(duì)于伊拉克北部的庫德族進(jìn)行侵?jǐn)_，因此基于人道，劃定伊拉克北部（北緯36度以北）為禁飛區(qū)，而后又在伊拉克南部（北緯33度以南）增設(shè)禁飛區(qū)。禁航區(qū)禁止伊拉克的戰(zhàn)斗機(jī)飛行，且不時(shí)有美國、英國等國的空軍戰(zhàn)斗機(jī)巡邏。

¨臺(tái)灣禁飛區(qū)

·臺(tái)灣海峽部份空域：基于防空需要，中華民國政府根據(jù)《要塞堡壘地帶法》，畫定了臺(tái)灣海峽的海峽中線以東R5、R8、R9、R11及R12五個(gè)禁飛區(qū)。

·博愛特區(qū)：為了總統(tǒng)府以及部分政府機(jī)關(guān)的安全，以總統(tǒng)府為中心畫定半徑800公尺的空域?yàn)榻w區(qū)。

·臺(tái)北101：基于飛航安全，劃定此大樓外圍為禁飛區(qū)，因?yàn)榇舜髽堑呐d建，民用航空局特別更改了松山機(jī)場(chǎng)的離到場(chǎng)程序及經(jīng)路。3