[科普中國]-管制空域

簡介

管制空域的劃分

管制空域（controlledairspace）是一個劃定的空域空間，在其中飛行的航空器要接受空中交通管制服務(wù)。既允許有IFR（儀表飛行）也允許有VFR飛行（國內(nèi)稱作目視飛行），ATC（航空管制）機構(gòu)負責(zé)提供所有飛行間的間隔，單在天氣條件許可時，目視飛行員也要自行保持間隔。

管制空域通常劃設(shè)在飛行比較繁忙的地區(qū)，機場起降地帶、空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、空中限制區(qū)、地面重要目標、國（邊）境地帶等區(qū)域的上空。在此空域內(nèi)的一切空域使用活動，必須經(jīng)過飛行管制部門批準并接受飛行管制。1

劃分根據(jù)所劃空域內(nèi)的航路結(jié)構(gòu)和通信導(dǎo)航氣象監(jiān)視能力，中國將管制空域分為A、B、C、D四類：A、B、C類空域的下限應(yīng)當(dāng)在所劃空域內(nèi)最低安全高度以上第一個高度層；D類空域的下限為地球表面。

A類空域管制空域的空中管制

A類空域為高空管制空域，在中國境內(nèi)，6600米（含）以上直至巡航高度層上限的空間劃分為若干個高空管制空域。

A類空域只允許IFR飛行，并對所有在其中飛行的航空器提供空中交通管制服務(wù)。

高空管制區(qū)的空中交通管制服務(wù)由高空區(qū)管制室負責(zé)。

B類空域B類空域為中低空管制空域。

在中國境內(nèi)6600米（不含）以下最低高度層以上的空間劃分為若干個中低空管制空域。

B類空域接受IFR飛行和VFR飛行，并對此在其中飛行的航空器提供空中交通管制。但VFR飛行須經(jīng)航空器駕駛員申請并經(jīng)中低空管制室批準。

C類空域C類空域為進近管制空域。通常設(shè)置在一個或幾個機場附近的航路匯合處劃設(shè)的便于進場和離場航空器飛行的管制空域。

該類管制空域還是中低空管制空域與塔臺管制空域之間的連接部分，其垂直范圍通常在6000米（含）以下最低高度從以上，水平范圍通常為以及機場基準點為中心半徑50公里或走廊進出口以內(nèi)的除機場塔臺管制范圍以外的空間。

D類空域D類空域為塔臺管制空域，通常包括起落航線、第一等待高度層（含）及其以下地球表面以上的空間和機場機動區(qū)。

D類空域接受IFR飛行和VFR飛行，并對所有在其中飛行的航空器提供空中交通管制服務(wù)。

D類空域的空中交通管制服務(wù)由塔臺管制室負責(zé)。

管制在管制空域，飛機的所有動態(tài)都需要經(jīng)過管制員的許可。管制區(qū)域簡單的可以分為程序管制和雷達管制：

在雷達管制情況下，飛機的所有動態(tài)地面雷達都可以看見。當(dāng)飛機和地面管制建立通訊聯(lián)系并被雷達識別之后，因為飛機實時在雷達監(jiān)控下飛行，所以一般雷達主動指揮飛機通訊和通訊移交。

在程序管制下，由于地面有可能通過雷達識別到飛機，也有可能根本看不到飛機，由于程序管制規(guī)則，飛行員需要在每個航圖上規(guī)定的需要報告的航路點主動報告飛機位置和信息，管制員依照這些信息協(xié)調(diào)飛機的活動。

管制低空空域為滿足低空飛行需要，國家在低空空域管理方面，進一步采取的完善相關(guān)管理法規(guī)、加強監(jiān)控手段和評估監(jiān)督體系建設(shè)等一系列措施2。

低空空域是國家的重要戰(zhàn)略資源，是軍航和通用航空的主要活動區(qū)域，像國土資源、海洋資源一樣，蘊藏著極大的經(jīng)濟、國防和社會價值。

低空空域通常是指真高1000米（含）以下的空間范圍。分為管制空域、監(jiān)視空域和報告空域三類。

管制空域通常劃設(shè)在飛行比較繁忙的地區(qū)，機場起降地帶、空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、空中限制區(qū)、地面重要目標、國（邊）境地帶等區(qū)域的上空。在此空域內(nèi)的一切空域使用活動，必須經(jīng)過飛行管制部門批準并接受飛行管制。

監(jiān)視空域通常劃設(shè)在管制空域周圍。在此空域內(nèi)的一切空域使用活動，空域用戶向飛行管制部門報備飛行計劃后，即可自行組織實施并對飛行安全負責(zé)，飛行管制部門嚴密監(jiān)視空域使用活動，并提供飛行情報服務(wù)和告警服務(wù)。

報告空域通常劃設(shè)在遠離空中禁區(qū)、空中危險區(qū)、空中限制區(qū)、國（邊）境地帶、地面重要目標以及飛行密集地區(qū)、機場管制地帶等區(qū)域的上空。在此空域內(nèi)的一切空域使用活動，空域用戶向飛行管制部門報備飛行計劃后，即可自行組織實施并對飛行安全負責(zé)，飛行管制部門根據(jù)用戶需要提供航行情報服務(wù)。

所謂低空空域開放可解釋為：解除部分航空器在某些低空空域活動的封鎖、禁令、限制等。2007年，國家頒布的《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，飛行實際高度從600米開始到12500米,每隔300米設(shè)一個高度層，有嚴格的規(guī)定,你看這個圖（附圖）。一直以來,通用航空作業(yè)和轉(zhuǎn)場飛行,高度大多集中在1000米以下空域。從法規(guī)上說,國家從來就沒有關(guān)閉過1000米以下的低空空域，現(xiàn)在怎么能談得上“開放”的問題，更談不上有“放開”的事情。事實應(yīng)該是:當(dāng)前，大眾所關(guān)注的“低空開放”是指國家“低空空域管理改革”。改革必須是在確保國家領(lǐng)空安全，確保首都地區(qū)、重要軍事目標和經(jīng)濟目標、重要的地標性建筑等安全的前提下進行。根據(jù)通用航空發(fā)展的不同時期、不同階段，為滿足通用航空飛行需求，對不同地區(qū)的低空空域管理模式進行改革是必要的2。

相關(guān)規(guī)定管制空域

根據(jù)國務(wù)院、中央軍委8月印發(fā)《關(guān)于深化低空空域管理體制改革的意見》（下稱意見），低空空域改革試點自2011年起開始向全國推廣。對于低空空域管理，將按照管制空域、監(jiān)視空域和報告空域三類劃設(shè)進行管理。管制空域，需要提前申請并接受航管部門管制指揮；監(jiān)視空域，則僅需要備案，確保雷達看得見、能夠聯(lián)系上；報告空域，則類似于自由飛行。

國內(nèi)低空管制2014年11月，國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會（以下簡稱“國家空管委”）在北京組織召開的全國低空空域管理改革工作會議。我國目前正在沈陽、廣州飛行管制區(qū)，海南島，長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區(qū)進行真高1000米以下空域管理改革試點，力爭2015年在全國推開，標志著我國低空空域資源管理由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，這意味我國自明年將開放低空管制，允許私人飛機使用1000米以下空域，不必得到軍方的批準。民航總局此前曾表示，這意味著到2035年，中國需要培養(yǎng)約50萬名民航飛行員才能滿足市場需要，而現(xiàn)在中國民航飛行員僅有幾千名。

分析認為，市場對中國低空空域開放一直抱有較大預(yù)期，且從未來改革的趨勢來看，發(fā)展通用航空已成為管理層的共識。若未來全面推開低空空域管理改革，將加速推進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動通航制造、空管、運營、維修、培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈公司也有望直接受益。

據(jù)國家空管委負責(zé)人介紹，自2010年8月國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，拉開充分開發(fā)低空資源、促進通航發(fā)展的序幕以來，空管系統(tǒng)綜合各類航空用戶需求，充分考慮地域因素和通航飛行特點，劃設(shè)122個管制空域、63個監(jiān)視區(qū)域、69個報告區(qū)域和12條低空目視航線進行低空空域分類管理，不斷深化改革試點，并明確了通信要求、飛行類型和責(zé)任義務(wù)，初步探索形成一整套新的低空空域管理模式和制度機制。在改革政策引領(lǐng)帶動下，近年來我國通用航空快速發(fā)展，飛行量年增長率均在兩位數(shù)以上，截至去年底，通航企業(yè)達到189家，各型通航飛機1654架，建設(shè)國家級航空產(chǎn)業(yè)基地10個、地方航空產(chǎn)業(yè)園26個，通航已成為國民經(jīng)濟新的增長點3。