[科普中國]-動物福利

簡介基本要素

動物福利概念由五個基本要素組成2：

生理福利，即無饑渴之憂慮；

環(huán)境福利，也就是要讓動物有適當(dāng)?shù)木铀?/p>

衛(wèi)生福利，主要是減少動物的傷??；

行為福利，應(yīng)保證動物表達(dá)天性的自由；

心理福利，即減少動物恐懼和焦慮的心情。

動物分類按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，動物被分為農(nóng)場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物六類。

世界動物衛(wèi)生組織尤其強(qiáng)調(diào)了農(nóng)場動物的福利，指出農(nóng)場動物是供人吃的，但在成為食品之前，它們在飼養(yǎng)和運輸過程中，或者因衛(wèi)生原因遭到宰殺時，其福利都不容忽視。

但必須注意，以上所謂國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，只不過是國際寵物保護(hù)主義者們的標(biāo)準(zhǔn)而已，并沒有被政府認(rèn)可。

應(yīng)注意的是，“國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)”并非“國際寵物保護(hù)主義者”自己的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于“國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)”的敘述，來自于世界動物保護(hù)協(xié)會（WSPA）的動物分類政策；該協(xié)會是一個國際性組織，包括350個成員協(xié)會，50余年歷史，總部設(shè)在倫敦，在世界上76個國家開展活動，是被聯(lián)合國認(rèn)可的國際組織，并在聯(lián)合國和歐洲議會設(shè)有代表，WSPA雖然是非政府組織，但其幫助推動了包括歐盟在內(nèi)的動物福利立法工作。

“六類動物”的表述出現(xiàn)在世界動物保護(hù)協(xié)會《世界動物福利宣言》中，在主要原則部分第4條：要深入發(fā)展和制定動物福利的適當(dāng)原則，諸如規(guī)范和管理農(nóng)場動物、伴侶動物、實驗動物、工作動物、野生動物和娛樂動物的動物福利原則。

原則1965年，英國政府為回應(yīng)社會訴求，委任了Roger Brambell教授對農(nóng)場動物的福利事宜進(jìn)行研究。根據(jù)研究結(jié)果，于1967年成立“農(nóng)場動物福利咨詢委員會”（1979年改組為農(nóng)場動物福利委員會）。該委員會提出動物都會有渴求“轉(zhuǎn)身、弄干身體、起立、躺下和伸展四肢”的自由，其后更確立動物福利的“五大自由”。

按照現(xiàn)在國際上通認(rèn)的說法，動物福利被普遍理解為五大自由：

①享受不受饑渴的自由，保證提供動物保持良好健康和精力所需要的食物和飲水；

②享有生活舒適的自由，提供適當(dāng)?shù)姆可峄驐鏊寗游锬軌虻玫绞孢m的睡眠和休息；

③享有不受痛苦、傷害和疾病的自由，保證動物不受額外的疼痛，預(yù)防疾病并對患病動物進(jìn)行及時的治療；

④享有生活無恐懼和無悲傷的自由，保證避免動物遭受精神痛苦的各種條件和處置；

⑤享有表達(dá)天性的自由，被提供足夠的空間、適當(dāng)?shù)脑O(shè)施以及與同類伙伴在一起。3

我國動物福利現(xiàn)狀目前，只有瀕危物種受到法律保護(hù)。 傷害或者殺死其他動物賣作食品或?qū)櫸?，則不會受到任何懲罰。

因而，地方政府為制止狂犬病的蔓延，組織了大規(guī)模捕殺流浪狗將其亂棍打死，而不是采取安樂死或者絕育的方式來控制流浪動物的數(shù)量，公眾曾表示強(qiáng)烈反對；

部分皮草交易市場養(yǎng)殖戶存在活剝貉子取得毛皮的行為；

有的地方特色菜肴制作方法是使用沸水煮活貓等殘忍的烹制方法；

還有很多醫(yī)學(xué)類、生物學(xué)類專業(yè)學(xué)生實驗時沒有按照要求操作，不打麻醉劑或者麻醉劑計量不夠，在動物清醒的情況下就開始手術(shù)，有些實驗動物在實驗結(jié)束后沒有及時實施處死術(shù)就被扔進(jìn)垃圾桶，在痛苦中等待生命一點點逝去；

農(nóng)貿(mào)市場的活禽屠宰過程血腥粗暴，一些不法屠宰場活豬、活牛飽受注水折磨后才進(jìn)行屠宰；

部分人視流浪動物的生命為草芥，極少數(shù)部人心理扭曲以虐待動物取樂；

很多家禽家畜甚至是寵物眼看著同伴被被屠宰，眼神里滿是深深的恐懼等等，這些現(xiàn)象無一不導(dǎo)致動物承受著巨大的心理和生理痛苦。

在這些行為面前，道德層面的譴責(zé)顯得十分的蒼白無力。為此，我國為動物保護(hù)立法迫在眉睫。

另外，對小學(xué)、幼兒進(jìn)行“愛護(hù)動物、保護(hù)動物”的德育思想教育也是十分必要的，孩子們對于動物保護(hù)的理解程度高于成人，孩子更容易接受人性化的教育方式。

各國立法英國1822年，被稱為“人道的迪克”的理查德馬丁提出“反對虐待以及不恰當(dāng)?shù)貙Υ５男袨椤钡姆ò冈谟鴩鴷@得通過。兩年后，在倫敦一家咖啡屋里，牧師亞瑟?布魯姆召集成立了世界上第一個動物福利組織“反虐待動物協(xié)會”（ PSPCA）。協(xié)會里的專職監(jiān)察員領(lǐng)取很少的薪水，卻工作得非常認(rèn)真，他們不停地向公眾宣傳動物福利知識，向?qū)W校提供教材，對虐待動物的人提起公訴。1840年，英國女王維多利亞給協(xié)會冠以“皇家”頭銜。

英國愛丁堡大學(xué)應(yīng)用動物行為與動物福利高級講師納塔麗?沃倫博士介紹：英國最早的動物福利法案，也是把動物僅僅看作是財產(chǎn)，而沒考慮動物本身應(yīng)該享有的“權(quán)利”。1776年，一個叫勞倫斯的人從法律角度提出：沒有人因為殘忍地虐待動物而受過處罰，他唯一的罪行是侵犯了另一個人的財產(chǎn)。1800年，英國第一個確保動物免受虐待的立法《牛餌法案》被通過。英國現(xiàn)行的動物保護(hù)法是1911年通過的，目前英國正在修改這部法律。除了1911年通過的動物保護(hù)法之外，英國還陸續(xù)出臺了很多專項法律，比如野生動物保護(hù)法、動物園動物保護(hù)法、實驗動物保護(hù)法、狗的繁殖法案、家畜運輸法案等。這些法律在保證動物不受虐待方面規(guī)定得非常細(xì)致，鼓勵養(yǎng)動物的人以最好的措施對待動物，對于沒有達(dá)到法律規(guī)定的，別人可以用這些標(biāo)準(zhǔn)起訴你。

英國有關(guān)動物保護(hù)的法律有10多個，如1869年的鳥類保護(hù)法、1911年的動物保護(hù)法，野生動植物及鄉(xiāng)村法、寵物法、斗雞法、動物麻醉保護(hù)法、動物遺棄法案、動物寄宿法案、獸醫(yī)法……不僅面面俱到，而且不斷修訂。法律不僅對殘忍地虐待動物的人判處刑罰，也不允許主人未盡到責(zé)任而造成動物額外的痛苦——構(gòu)成“允許殘忍”，也要被判監(jiān)禁。甚至對飼養(yǎng)以供食用的動物，法律還規(guī)定要由專職人員實行“無痛感的”宰殺。

國際在國內(nèi)法之外，還有一些國際性動物保護(hù)公約，這些公約對各締約國也有相當(dāng)大的約束作用。比如1976年通過的《保護(hù)農(nóng)畜歐洲公約》，1979年制定的《保護(hù)屠宰用動物歐洲公約》等。后者規(guī)定“各締約國應(yīng)保證屠房的建造設(shè)計和設(shè)備及其操作符合本公約的規(guī)定，使動物免受不必要的刺激和痛苦”。締約各國的法規(guī)必須與國際公約相配。這也對歐洲國家的動物福利立法有相當(dāng)大的促進(jìn)。一般來說，歐美發(fā)達(dá)國家較早開始注重動物福利立法，并能夠因時代變化在法律上作相應(yīng)的調(diào)整。

香港由于特殊的歷史背景，我國香港地區(qū)的動物福利立法起步較早。早在20世紀(jì)30年代，香港就有了法律公告禁止殘酷虐待動物，并有針對動物和禽鳥的公共衛(wèi)生規(guī)例。隨后，又公布動物飼養(yǎng)規(guī)例、貓狗條例和野生動物保護(hù)條例等。直到1999年，港府還頒布了新的防止殘酷對待動物法律公告，增加修訂條款。這些成文法規(guī)形成完整的管理之網(wǎng)。

臺灣臺灣于1998年頒布了《動物保護(hù)法》。這是一部綜合性動物保護(hù)法律，具有全新的視野和明晰完善的規(guī)定，值得借鑒。而中國大陸的相關(guān)條例包括：2003年1月1日起正式實施的《北京市公園條例》（在公園中驚嚇、毆打、傷害動物要處以50元以上100元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任）等。近年連續(xù)出現(xiàn)的“給活豬注水”、“毒死寵物狗”、“宣揚敵對動物混養(yǎng)導(dǎo)致狒狒被老虎咬死”、“硫酸傷熊”等等動物受虐待的事件，頻頻引起社會和媒體的關(guān)注。人們發(fā)現(xiàn)，我們生活的世界竟是這么多動物的苦難場。于是，人們渴望能有一套理念和機(jī)制阻止這類事件再次發(fā)生。于是，“動物福利”這個詞越來越多地出現(xiàn)在媒體上。

人類與動物應(yīng)當(dāng)是平等的嗎？人類應(yīng)該滿足動物們維持基本生命和健康的需求嗎？在人類滿足自身利益的同時，是否該以法律約束自己，不給動物帶來痛苦？對虐待農(nóng)場動物、實驗動物、伴侶動物、工作動物、娛樂動物和野生動物的人，該不該用法律給予處罰？

這些問題在180多年前的英國已明確地寫進(jìn)法律，在今天，世界上很多國家也已制定了明確的法律，切實保障動物免受不必要的傷害?，F(xiàn)在，“動物福利”成為中國法制化建設(shè)中需要引起重視的新問題。我國現(xiàn)行的有關(guān)動物保護(hù)的法律所保護(hù)的范圍過于狹隘，而且原則性條款多，可操作性欠缺。

中國大陸2004年5月，北京市擬為“動物福利”立法，由市政府法制辦起草完畢的《北京市動物衛(wèi)生條例(征求意見稿)》開始廣泛征求市民的意見。

2006年十屆全國人大四次會議上，周屏代表呼吁盡快出臺《動物福利法》的建議，在全國引起了強(qiáng)烈反響。一時間，周屏這名成都市公交集團(tuán)公司熱線服務(wù)中心的普通服務(wù)員，不僅引起了眾多媒體的強(qiáng)烈關(guān)注，她的名字更是在網(wǎng)絡(luò)上被廣為傳播。今年，她希望提交一份議案，呼吁全國人大盡快制定《寵物犬法》，并已經(jīng)通過草案的擬定。

自2008年12月以來，中國社會科學(xué)院法學(xué)教授一直在與英國防止虐待動物協(xié)會及總部設(shè)在美國的國際動物福利基金討論動物福利法的相關(guān)事宜。據(jù)說，建議草案借鑒了英國有關(guān)動物絕育和“芯片植入”的一些想法，但重點是防止虐待動物 。

2009年6月，中國的法律專家正在為國家第一部動物福利法起草建議稿，該法旨在制裁殘酷捕殺犬只和用其他各種形式虐待寵物的行為。2009年9月，中國人大常委會啟動動物福利立法程序。在此之前，中國已有瀕危野生動植物保護(hù)條例，這次立法涉及的面更廣，將保護(hù)所有動物，這體現(xiàn)了中國立法當(dāng)局對動物福利問題的重視，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。該建議稿將于09年年底前提交給政府。根據(jù)新的提案，重點是動物主人要作登記并給其犬只注射疫苗。 任何嚴(yán)重虐待寵物的行為一經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，將會被處以警告或罰款，在最嚴(yán)重的情況下還將被判入獄。

中國社會科學(xué)院法學(xué)教授常紀(jì)文（起草小組負(fù)責(zé)人）說，公眾和政府都越來越支持動物權(quán)益。當(dāng)問及建議成為法律的前景時，常教授說：“中國已經(jīng)開始認(rèn)識到動物福利的重要性，因為它涉及經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易，宗教和道德 。 前途是光明的，但今后的道路將是曲折的。 ”香港防止虐待動物協(xié)會說，起草《動物福利法》是積極的一步，如果它能得到實施，其影響將尤為明顯。

“雖然我們還沒有看到具體細(xì)節(jié)，但任何動物福利法都將會受到歡迎”，中國外聯(lián)方案工作組副主任Twiggy Cheung說，“在大陸，你會看到很多動物受到虐待和折磨。我們?yōu)閯游锔械诫y過，同時也為人感到悲哀，因為沒有東西指導(dǎo)人們什么是對的、什么是錯的。正因為如此，一項新的法律是必要的。 ”

Twiggy Cheung認(rèn)為，良好的監(jiān)管可以在不大規(guī)模捕殺犬只的情況下防止狂犬病的蔓延。“法律應(yīng)該涵蓋動物數(shù)量控制和寵物主人責(zé)任等方面的內(nèi)容，這意味著人們應(yīng)該為動物接種疫苗以防止狂犬病和其他傳染性疾病。 ”

2013年6月，中國農(nóng)業(yè)國際合作促進(jìn)會動物福利國際合作委員會成立。

2013年10月28日，全球領(lǐng)先的動物保護(hù)組織----世界動物保護(hù)協(xié)會和中國獸醫(yī)協(xié)會（CVMA）在第四屆中國獸醫(yī)大會上簽署了合作備忘錄。雙方在認(rèn)可動物的健康、福利與公共衛(wèi)生緊密相關(guān)的基礎(chǔ)上，將共同推動中國動物福利教育、研究、標(biāo)準(zhǔn)以及宣傳等工作。這是雙方繼去年簽署“中國獸醫(yī)動物福利教育合作協(xié)議”之后再次達(dá)成的戰(zhàn)略合作，將為中國動物福利事業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)勁的動力。4

在本次獸醫(yī)大會上，雙方還共同發(fā)布了《中國獸醫(yī)動物福利教育現(xiàn)狀調(diào)研報告》。目前雙方正在合力編寫動物福利教材，開發(fā)培訓(xùn)材料。在中國獸醫(yī)協(xié)會和國際組織的努力推動下，教育部日前已將《動物福利與動物保護(hù)》正式納入普通高校的主干課程，這就意味著動物福利今后將作為高校獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)的必修課程。此次雙方的戰(zhàn)略合作將為完善中國動物福利教育體系建設(shè)繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

2014年5月，《農(nóng)場動物福利要求 豬》標(biāo)準(zhǔn)公布。該標(biāo)準(zhǔn)是中國首部農(nóng)場動物福利標(biāo)準(zhǔn)，由中國農(nóng)業(yè)國際合作促進(jìn)會動物福利國際合作委員會與方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司等多家單位共同起草，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會批準(zhǔn)發(fā)布。

反對聲音但是，在中國人大內(nèi)部也有強(qiáng)烈抵制動物福利，一味追求經(jīng)濟(jì)利益的人。

2006年6月，中國十屆人大第十九次會議再度修改了《畜牧法》草案，刪除了其中有關(guān)“動物福利”的內(nèi)容。據(jù)新華社報道，草案中原先關(guān)于“動物福利”的條文是：“國家提倡動物福利；畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者按照動物福利要求從事畜禽繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒印?/p>

”此次修改刪除此條文的理由是：“‘動物福利’的含義不夠清楚，法律中以不使用這種含義不清的表述為妥?！币虼?，全國人大法律委員會同全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會研究，建議刪去這一條規(guī)定。

這次刪除，意味著在當(dāng)時的情況下，人大常委會內(nèi)部多數(shù)人還是不贊成動物福利，他們首先要追求的是GDP和人的福利，所以他們以動物福利含義不清為由，干脆否定了動物福利存在的必要性，而不是積極立法保護(hù)動物福利。

立法意義環(huán)境角度從環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的角度來看，動物福利立法已是刻不容緩。人類和自然界的動植物以及其他各種資源構(gòu)成了我們生活的環(huán)境。自然創(chuàng)造了一個物種如此豐富多彩的世界，但是在近40年里，地球上動物種類滅絕的速度已是自然滅絕速度的100—1000倍。而人類的活動是這一現(xiàn)象的根本原因。物種的不斷滅絕是環(huán)境惡化的表現(xiàn)。

人類對待動物的態(tài)度體現(xiàn)了人類對于自然環(huán)境的態(tài)度。不難想象，當(dāng)我們身邊的各種動物變得越來越稀有、最后不斷走向滅絕的時候，我們賴以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是不是如同空中樓閣一樣變得毫無意義？環(huán)境對于人類，如同水之于魚、陽光之于綠草、翅膀之于飛鳥，惡化了的環(huán)境勢必顯示出它強(qiáng)大的破壞力量，而人類已經(jīng)在遭到自然的報復(fù)。

文明角度人類發(fā)展史不斷地從野蠻走向文明。當(dāng)我們以極不文明的方式對待與我們一樣具有悲喜感受的動物時，文明僅僅是一個遙遠(yuǎn)的目標(biāo)。有人用活生生的牛來喂食鐵籠中的猛虎，這種血腥的捕食場面并非自然界中適者生存的法則，這樣的喂養(yǎng)方式也是不可取的。

調(diào)查表明，孩子們對于保護(hù)動物理解的程度高于成人，孩子更容易接受人性化的教育方式。一旦隨意虐待動物的不良觀念在幼小的心靈中扎根，要重新喚起他的愛心，改變暴力對他的影響是很困難的。

美國犯罪學(xué)家的研究也表明，兒童時期虐待動物與成人后犯罪這二者之間有極大的相關(guān)性。

此外，衡量一個國家的文明程度，動物福利也是一個十分重要的指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)角度動物福利同時也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)問題。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品出口越來越多。歐盟及美國、加拿大、澳大利亞等國都有動物福利方面的法律，世界貿(mào)易組織的規(guī)則中也有明確的動物福利條款。如果肉用動物在飼養(yǎng)、運輸、屠宰過程中不按動物福利的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，檢驗指標(biāo)就會出問題，而影響肉食品的出口。這樣的情況已經(jīng)發(fā)生，不久前歐盟銷毀的我國進(jìn)口的肉食品就是出于這樣的原因。

過度保護(hù)人類自身的眼前利益是一種缺乏長遠(yuǎn)目光的表現(xiàn)，動物福利立法是人類對于自然界觀念的更新，是社會文明進(jìn)步的象征。

3R理論——關(guān)于實驗動物的福利1954年，創(chuàng)建于1926年的動物福利大學(xué)聯(lián)合會（UFAW）的C.休姆教授制定了一項有關(guān)動物試驗人道主義技術(shù)的科學(xué)研究計劃。1959年出版的《人道主義試驗技術(shù)原理》一書，第一次全面系統(tǒng)地提出了3R理論。3R是就是Reduction（減少）、Replacement（替代）、Refinement（優(yōu)化）的簡稱。當(dāng)前在西方國家受動物保護(hù)運動的影響，在實驗動物行業(yè)內(nèi)，興起了“三R”運動，即實驗動物的減少、替代和優(yōu)化5。

“減少”就是利用體外方法或其他非生物學(xué)方法減少活體動物使用的數(shù)量。比如生物研究領(lǐng)域制備單克隆抗體，就要把一種細(xì)胞打到小鼠腹腔里，過一段時間，讓小鼠產(chǎn)生腹水。這時候把腹水抽出來，腹水中就有單克隆抗體，如此反復(fù)。現(xiàn)在人們已研制出了一種體外方法，減少了小鼠的使用量。

“替代”就是用體外方法或沒有感覺的生物學(xué)材料替代活體動物。前者是用非生命的體外實驗代替活體實驗，細(xì)胞芯片就是其中的一種。后者是用低等動物代替高等動物，比如用魚來替代靈長類動物。

“優(yōu)化”就是必須用動物做實驗時，給動物創(chuàng)造一個好的實驗環(huán)境或減少給動物造成的疼痛和不安，提高動物福利。比如在利用動物制備抗體的過程中，通常使用一種福氏佐劑，但它對動物的刺激性很強(qiáng)，容易造成局部組織腫脹、膿腫、壞死。為此荷蘭科學(xué)家提出了5種替代物對實驗進(jìn)行優(yōu)化。

“三R”運動最終使實驗動物的使用量逐步減少，質(zhì)量要求越來越高，實驗截稿的準(zhǔn)確性、可靠性也不斷提高?！叭齊”運動反映了實驗動物科學(xué)由技術(shù)上的嚴(yán)格要求轉(zhuǎn)向人道主義的管理，提倡實驗動物福利與動物保護(hù)的國際總趨勢。

1989年歐洲通過了使3R更為具體化的動物保護(hù)法。1993年在意大利成立了由15個國家參加的歐洲替代方法驗證中心（ECVAM）。在它的有關(guān)文件中明確規(guī)定：如果在1998年1月1日以后，用于化妝品或化妝品成分檢測的動物試驗，其替代方法還沒有得到充分驗證的話，將會禁止再用動物試驗，相關(guān)產(chǎn)品不得在歐洲出售。目前我國還沒有實現(xiàn)，這就意味著我國化妝產(chǎn)品暫時進(jìn)入不了歐洲市場。