[科普中國(guó)]-海洋功能帶

海洋功能帶又稱(chēng)海洋功能區(qū)劃，是根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況、自然環(huán)境條件和社會(huì)需求等因素而劃分的不同的海洋功能類(lèi)型區(qū)，用來(lái)指導(dǎo)、約束海洋開(kāi)發(fā)利用實(shí)踐活動(dòng)，保證海上開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。同時(shí)，海洋功能帶又是海洋管理的基礎(chǔ)。

簡(jiǎn)介我國(guó)海洋功能帶的范圍包括我國(guó)管轄的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗鄰區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架及其他海域（香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省毗鄰海域除外）。

我國(guó)全部管轄海域劃分為農(nóng)漁業(yè)、港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂(lè)、海洋保護(hù)、特殊利用、保留等八類(lèi)海洋功能帶。

種類(lèi)中國(guó)的海洋功能帶分為八大類(lèi)，即農(nóng)漁業(yè)帶、港口航運(yùn)帶、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海帶、礦產(chǎn)與能源帶、旅游休閑娛樂(lè)帶、海洋保護(hù)帶、特殊利用帶、保留帶。1

農(nóng)漁業(yè)帶農(nóng)漁業(yè)帶主要是指適于農(nóng)業(yè)圍墾、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖增殖、捕撈和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)的地帶。重點(diǎn)保障黃海北部、長(zhǎng)山群島周邊、遼東灣北部、冀東、黃河口至萊州灣、煙（臺(tái)）威（海）近海、海州灣、江蘇輻射沙洲、舟山群島、閩浙沿海、粵東、粵西、北部灣、海南島周邊等海域養(yǎng)殖用海。

農(nóng)漁業(yè)帶開(kāi)發(fā)要控制圍墾規(guī)模和用途，合理布局漁港及遠(yuǎn)洋基地建設(shè)，穩(wěn)定傳統(tǒng)養(yǎng)殖用海面積，發(fā)展集約化海水養(yǎng)殖和現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。要保護(hù)海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源，嚴(yán)格控制重要水產(chǎn)種質(zhì)資源產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)及洄游通道內(nèi)各類(lèi)用?；顒?dòng)。

港口航運(yùn)帶港口航運(yùn)帶是開(kāi)發(fā)利用港口航運(yùn)資源，可供港口、航道和錨地建設(shè)的海域。重點(diǎn)保障大連港、營(yíng)口港、秦皇島港、唐山港、天津港、煙臺(tái)港、青島港、日照港、連云港港、南通港、上海港、寧波-舟山港、溫州港、福州港、廈門(mén)港、汕頭港、深圳港、廣州港、珠海港、湛江港、?？诟?、北部灣港等沿海主要港口用海。

港口航運(yùn)帶開(kāi)發(fā)要深化整合港口岸線資源，優(yōu)化港口布局，合理控制港口建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏。維護(hù)沿海主要港口和渤海海峽、成山頭附近海域、長(zhǎng)江口、舟山群島海域、臺(tái)灣海峽、珠江口、瓊州海峽等航運(yùn)水道水域功能，保障航運(yùn)安全。

工業(yè)與城鎮(zhèn)用海帶工業(yè)與城鎮(zhèn)用海帶是指適于發(fā)展臨海工業(yè)與濱海城鎮(zhèn)建設(shè)的海域，主要分布在沿海大、中城市和重要港口毗鄰海域。重點(diǎn)保障社會(huì)公益項(xiàng)目用海，維護(hù)公眾親海需求。優(yōu)先安排國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的建設(shè)用海，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高級(jí)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、保稅港區(qū)等的用海需求。重點(diǎn)安排國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)用海，嚴(yán)格限制高耗能、高污染和資源消耗型工業(yè)項(xiàng)目用海。

工業(yè)與城鎮(zhèn)用海帶開(kāi)發(fā)應(yīng)做好與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等的銜接，合理控制圍填海規(guī)模，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)自然岸線和海岸景觀的保護(hù)。新建核電站、石化等危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集的城鎮(zhèn)布局。

礦產(chǎn)與能源帶礦產(chǎn)與能源帶是指適于開(kāi)發(fā)利用海上礦產(chǎn)資源與能源的海域。重點(diǎn)保障渤海灣盆地、北黃海盆地、南黃海盆地、東海盆地、臺(tái)西盆地、臺(tái)西南盆地、珠江口盆地、瓊東南盆地，鶯歌海盆地、北部灣盆地、南海南部沉積盆地等海域油氣開(kāi)采用海需求。

礦產(chǎn)與能源帶開(kāi)發(fā)應(yīng)加強(qiáng)海上石油開(kāi)采環(huán)境管理，防范海上溢油等海洋環(huán)境突發(fā)污染事件。遵循深水遠(yuǎn)岸布局原則，科學(xué)論證與規(guī)劃海上風(fēng)電。禁止在海洋保護(hù)帶、侵蝕岸段、防護(hù)林帶毗鄰海域開(kāi)采海砂等固體礦產(chǎn)資源，防止海砂開(kāi)采破壞重要水產(chǎn)種質(zhì)資源產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和越冬場(chǎng)。

旅游休閑娛樂(lè)帶旅游休閑娛樂(lè)帶是指適于開(kāi)發(fā)利用濱海和海上旅游資源的海域。重點(diǎn)保障現(xiàn)有城市生活用海和旅游休閑娛樂(lè)用海需求，優(yōu)先安排國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)森林公園等的用海需求。

旅游休閑娛樂(lè)帶開(kāi)發(fā)要注重保護(hù)海岸自然景觀和沙灘資源，禁止非公益性設(shè)施占用公共旅游資源，修復(fù)主要城鎮(zhèn)周邊海岸旅游資源。

海洋保護(hù)帶海洋保護(hù)帶是指專(zhuān)供海洋資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的海域。重點(diǎn)保護(hù)海域主要分布在鴨綠江口、遼東半島西部、雙臺(tái)子河口、渤海灣、黃河口、山東半島東部、蘇北、長(zhǎng)江口、杭州灣、舟山群島、浙閩沿岸、珠江口、雷州半島、北部灣、海南島周邊等鄰近海域。

海洋保護(hù)帶管理要注重維持、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，保護(hù)自然景觀。要加強(qiáng)新建海洋保護(hù)帶建設(shè)，逐步建立類(lèi)型多樣、布局合理、功能完善的海洋保護(hù)帶網(wǎng)絡(luò)體系。

特殊利用帶特殊利用帶是指用于海底管線鋪設(shè)、路橋建設(shè)、污水達(dá)標(biāo)排放、傾倒等其它特殊用途排他使用的海域。

特殊利用帶開(kāi)發(fā)要注重海底管線、道路橋梁和海底隧道等設(shè)施保護(hù)，禁止在上述設(shè)施用海范圍內(nèi)建設(shè)其它永久性建筑物。

保留帶保留帶是指為保留海域后備空間資源，專(zhuān)門(mén)劃定的在區(qū)劃期限內(nèi)限制開(kāi)發(fā)的海域。包括由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素暫時(shí)尚未開(kāi)發(fā)利用或不宜明確基本功能的海域，限于科技手段等因素難以利用或不能利用的海域，以及從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度應(yīng)當(dāng)予以保留的海域。保留帶應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁隨意開(kāi)發(fā)。

本詞條內(nèi)容貢獻(xiàn)者為:

劉勇 - 副教授 - 西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院