[科普中國(guó)]-土地墾植

土地墾植一般是指對(duì)未利用土地（如各類荒山、荒地、荒灘、荒水等），采取工程措施、生物措施或綜合措施，使其改造成為以種植、養(yǎng)殖為主的可持續(xù)性利用的農(nóng)用土地的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。

人為的過度墾植土地會(huì)對(duì)土地造成難以恢復(fù)的危害，破壞自然平衡。因此國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)法律來限制土地的過度墾植。

簡(jiǎn)介土地資源是指在當(dāng)前和可預(yù)見的未來 對(duì)人類可利用土地。土地資源主要由耕地、林地、草地、荒地、灘涂、山嶺、各種建設(shè)用地、軍事用地等組成。1

土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地。農(nóng)用地包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利地、養(yǎng)殖水面。未利用土地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

耕地墾植費(fèi)以北京耕地墾植費(fèi)的相關(guān)法規(guī)為例。

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范耕地墾植費(fèi)收繳和使用管理工作，實(shí)施北京市土地利用總體規(guī)劃，確保全市耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)耕地墾植費(fèi)收繳和使用管理適用本辦法。

第三條 根據(jù)國(guó)家占用耕地補(bǔ)償制度，經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的區(qū)縣政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱繳納義務(wù)人），在沒有條件墾植或者墾植的耕地不符合要求時(shí)，須依照本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。

第四條 耕地墾植費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)：

①朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)一般耕地每公頃30萬元，基本農(nóng)田每公頃37.5萬元；

②順義、昌平、通州、大興區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)一般耕地每公頃27萬元，基本農(nóng)田每公頃33萬元；

③房山、門頭溝、懷柔、平谷區(qū)和密云、延慶縣行政區(qū)域范圍內(nèi)一般耕地每公頃22.5萬元，基本農(nóng)田每公頃27萬元。

根據(jù)土地后備資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，本市耕地墾植費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)可以適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第五條 耕地墾植費(fèi)由繳納義務(wù)人在申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)繳納?；境绦?yàn)?，由繳納義務(wù)人持市土地行政主管部門開具的《一般繳款書》，向市財(cái)政部門繳納；市土地行政主管部門憑市財(cái)政部門反饋的收款憑據(jù)復(fù)印件辦理用地報(bào)批手續(xù)。

沒有依照本辦法繳納耕地墾植費(fèi)的，市土地行政主管部門不得辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。

第六條 耕地墾植費(fèi)不得減、緩、免。

第七條 耕地墾植費(fèi)必須?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，專項(xiàng)用于耕地占補(bǔ)平衡的資金投入。主要包括：

①土地開發(fā)整理項(xiàng)目的投資（項(xiàng)目支出科目按國(guó)土資源部的有關(guān)管理辦法執(zhí)行）；

②宜農(nóng)后備土地資源的調(diào)查和評(píng)價(jià)費(fèi)用；

③土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃編制研究費(fèi)用；

④實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡所需設(shè)備購(gòu)置、圖件、數(shù)據(jù)庫的更新和維護(hù)等費(fèi)用。

第八條 耕地開墾費(fèi)實(shí)行基金預(yù)算管理。市土地行政主管部門在每年編制下一年度部門預(yù)算的同時(shí)，要編制耕地墾植費(fèi)收入支出預(yù)算，并經(jīng)市財(cái)政部門審核后，按預(yù)算撥款計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付資金。

耕地墾植費(fèi)收繳工作所需的業(yè)務(wù)費(fèi)，由市財(cái)政局參照新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收繳工作所需費(fèi)用列支比例，核付并納入部門預(yù)算。

本詞條內(nèi)容貢獻(xiàn)者為:

劉勇 - 副教授 - 西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院