[科普中國(guó)]-支線鐵路

支線鐵路是指同時(shí)連接干線鐵路和中小范圍區(qū)域內(nèi)特定的人口聚集地或功能區(qū)，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化或軍事沒(méi)有主導(dǎo)作用但有輔助作用的鐵路系統(tǒng)。支線鐵路是國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家鐵路局等各政府部門(mén)明文使用的標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)。1

簡(jiǎn)介支線鐵路相對(duì)于干線鐵路而存在，一般將國(guó)家鐵路和區(qū)際鐵路視為干線鐵路，其它鐵路作為支線鐵路。支線鐵路大部分是地方鐵路，常見(jiàn)的有城際鐵路、市域鐵路、聯(lián)絡(luò)線鐵路、延長(zhǎng)線鐵路和專用鐵路等。支線鐵路和鐵路等級(jí)沒(méi)有必然關(guān)系，不過(guò)大多數(shù)支線鐵路的等級(jí)偏低，以單線鐵路、普速鐵路或非電氣化鐵路為主；支線鐵路和鐵路性質(zhì)也沒(méi)有絕對(duì)關(guān)系，無(wú)論是客運(yùn)專線鐵路、貨運(yùn)專線鐵路還是客貨共線鐵路，都有干線和支線之分。2

支線鐵路的整體地位和綜合價(jià)值低于干線鐵路，即就單條支線鐵路而言，某一地區(qū)支線鐵路的有無(wú)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化或國(guó)防等方面沒(méi)有多少影響。但相對(duì)于整個(gè)鐵路網(wǎng)來(lái)說(shuō)，多條支線鐵路的總體重要性并不亞于國(guó)家干線鐵路和區(qū)際干線鐵路；如果沒(méi)有支線鐵路補(bǔ)充和延伸路網(wǎng)規(guī)模，干線鐵路也將不能充分發(fā)揮運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率，國(guó)家鐵路網(wǎng)的功能作用就會(huì)受到嚴(yán)重限制。3

產(chǎn)生及早期發(fā)展1980年，美國(guó)通過(guò)‘斯塔格斯鐵路法案”（StaggersRailAct），全面解除了對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)的管制，允許鐵路以合同為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使大多數(shù)鐵路運(yùn)價(jià)由公開(kāi)運(yùn)價(jià)向協(xié)商運(yùn)價(jià)轉(zhuǎn)變。在這項(xiàng)法律的指導(dǎo)下，美國(guó)鐵路開(kāi)始了全面結(jié)構(gòu)性調(diào)整：級(jí)鐵路公司逐步合并，地區(qū)鐵路公司及地方鐵路公司大量涌現(xiàn)?！八顾袼硅F路法案”的頒布使美國(guó)鐵路業(yè)進(jìn)入放松管制時(shí)代。這一法案為I級(jí)鐵路廢棄不盈利的鄉(xiāng)村線路掃除了障礙。斯塔格斯鐵路法案頒布前，鐵路線路的廢棄程序非常復(fù)雜，由州際商務(wù)委員會(huì)（ICC）確定“公共便利和公共需要”是否允許線路的廢棄;獲得管制許可及正式批準(zhǔn)的時(shí)間和成本很長(zhǎng)，給鐵路業(yè)重組造成一定困難，許多不能獨(dú)立生存的線路服務(wù)仍然繼續(xù)。斯塔格斯鐵路法案頒布后，大多數(shù)情況下，一級(jí)鐵路公司可以就線路出售直接與新業(yè)主談判。隨著大鐵路公司將不盈利的支線廉價(jià)出售給私人鐵路公司，短線鐵路大量出現(xiàn)，他們服務(wù)于全國(guó)的次級(jí)地區(qū)和地方市場(chǎng)并有能力以更低的成本提供更好的服務(wù)。短線鐵路的購(gòu)買(mǎi)者大多為控股公司，其他為個(gè)人和小企業(yè)，還有一些短線鐵路為州和市政府擁有。統(tǒng)計(jì)表明，自1980年以來(lái)，在大鐵路公司放棄的低密度線路上開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的新鐵路公司多達(dá)365家。美國(guó)鐵路管制的變化引起了北美鐵路行業(yè)的重大轉(zhuǎn)變。1996年，加拿大頒布了加拿大運(yùn)輸法，強(qiáng)調(diào)增加加拿大運(yùn)輸系統(tǒng)的商業(yè)性、生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，減少政府干預(yù)，鼓勵(lì)改進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)。

1996年加拿大運(yùn)輸法的重大貢獻(xiàn)，在于允許Ⅰ級(jí)鐵路進(jìn)行路網(wǎng)合理化改造，使Ⅰ級(jí)鐵路能夠放棄運(yùn)量少效益差的支線。加拿大短線鐵路的實(shí)際運(yùn)營(yíng)開(kāi)始于20世紀(jì)80年代后期，進(jìn)入90年代發(fā)展趨緩，1996到2000年間，由于1996年加拿大運(yùn)輸法案的實(shí)施，加拿大短線鐵路得到了迅速發(fā)展。1996年，加拿大只有20家支線鐵路公司。1996年加拿大運(yùn)輸法實(shí)施后，僅1997年一年的時(shí)間，Ⅰ級(jí)鐵路就剝離了2448公里的支線地區(qū)與支線鐵路的營(yíng)業(yè)里程增加了38%;而此前10年中，只累計(jì)剝離了2400公里。到1998年12月31日，支線鐵路公司增加到了41家。這一階段的鐵路重組結(jié)束于2000年。從200年起，鐵路線轉(zhuǎn)讓和廢棄速度顯著放慢。

2001年，加拿大有52家支線鐵路公司（包括通勤鐵路、旅游列車經(jīng)營(yíng)者），規(guī)模較大的有不列顛哥倫比亞鐵路公司（BC）、GOTransit鐵路公司等。4

作用支線鐵路是眾多中小城市和大中型廠礦企業(yè)與干線鐵路聯(lián)系的橋梁與紐帶，是鐵路運(yùn)輸有效的貨源支撐點(diǎn)，在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用。動(dòng)員各種力量，適時(shí)啟動(dòng)支線鐵路升級(jí)改造計(jì)劃，不僅有助于鐵路運(yùn)輸效能的發(fā)揮，而且在改善鐵路運(yùn)輸安全環(huán)境和服務(wù)地方市政建設(shè)上可以發(fā)揮積極作用。

改造升級(jí)受益分析（1）完善城市規(guī)劃功能，提升城市整體形象。部分支線鐵路由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，隨著城市的不斷發(fā)展，先前地處郊區(qū)的車站由于其集聚能力已經(jīng)逐步發(fā)展為城市的中心區(qū)域。鐵路線路不可避免地對(duì)城市功能區(qū)造成分割，影響城市的發(fā)展空間；同時(shí)歷史形成的鐵路道口、人行過(guò)道等，對(duì)城市交通安全、交通暢通都產(chǎn)生一定影響；現(xiàn)有鐵路周邊地區(qū)存在較多無(wú)序開(kāi)發(fā)、臟亂差現(xiàn)象。對(duì)支線鐵路進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)全立交、全封閉或?qū)嵤斑w線改站”規(guī)劃，將為城市的發(fā)展提供空間，有助于城市規(guī)劃功能的完善，以及城市整體形象的提升。

（2）發(fā)展低碳交通方式，改善交通出行條件。支線鐵路線路標(biāo)準(zhǔn)低、安全系數(shù)不高，先前開(kāi)行的鐵路旅客列車大都萎縮、停運(yùn)，部分保留的旅客列車由于速度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，分擔(dān)的中長(zhǎng)途客流較少。通過(guò)對(duì)支線鐵路進(jìn)行升級(jí)改造，使其達(dá)到開(kāi)行旅客列車的條件，將分擔(dān)部分城市出行的中長(zhǎng)途客流，不僅低碳環(huán)保，而且有利于緩解城市交通擁擠狀況。

（3）降低社會(huì)物流綜合成本，實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)。通過(guò)大量工業(yè)園區(qū)、技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，地方政府引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)“入?yún)^(qū)進(jìn)園”，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚在一起，有利于上下游廠商的配合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。通過(guò)在“園區(qū)”提供綜合物流配套，減少“園區(qū)”至車站的短駁距離，或者將運(yùn)輸能力大、運(yùn)輸價(jià)格低的鐵路運(yùn)輸直接引入“園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，將有利于工業(yè)企業(yè)降低社會(huì)物流綜合成本，提升經(jīng)營(yíng)效益。

實(shí)際案例老丹鐵路支線位于湖北省漢丹鐵路干線末端，東起襄陽(yáng)市老河口市境內(nèi)老河口東站，西至十堰市丹江口市境內(nèi)丹江站，線路全長(zhǎng)45.94km。漢丹線系1958年為配合鄂西北工業(yè)建設(shè)，支援丹江口水利樞紐工程及解決沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸而興建，于1966年建成通車。在2003年實(shí)施武漢—安康（包括漢丹線、襄渝線）增建二線工程時(shí)，該線因未納入改造工程，而逐步被邊緣化，成為武康線的一條支線。老丹鐵路支線在老河口市、丹江口市2個(gè)主城區(qū)穿城而過(guò)，對(duì)城市功能區(qū)造成分割，對(duì)城市擴(kuò)展發(fā)展空間形成了制約；同時(shí)老丹鐵路支線全線道口眾多，對(duì)鐵路行車安全和地方交通建設(shè)、城市規(guī)劃造成了極大影響，各利益方均迫切需要對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造。5

本詞條內(nèi)容貢獻(xiàn)者為:

張靜 - 副教授 - 西南大學(xué)