中國首個國家公園在我國西北部那片廣袤的土地——青藏高原三江源地區(qū)。
三江源身處青藏高原腹地,是孕育中華民族乃至中南半島悠久文明的世界著名江河:長江、黃河和瀾滄江(境外稱湄公河)的源頭匯水區(qū),也被譽(yù)為“中華水塔”。
2016年,國務(wù)院批準(zhǔn)首個國家公園體制試點(diǎn)在三江源開始實(shí)行,園區(qū)下設(shè)長江源、黃河源、瀾滄江源3個分園區(qū),總面積為123100平方千米。
三江源國家公園是我國首個試點(diǎn)建設(shè)的國家公園,于2021年正式建成,保護(hù)面積達(dá)19.07萬平方公里。
自此,中國將進(jìn)入國家公園統(tǒng)一管理時代,那么話說回來,國家公園到底是什么?
最早提出國家公園理念的是美國藝術(shù)家喬治·卡特林,其初衷是為了保護(hù)北美的大片自然荒野,他希望在國家公園里,人與獸都生活在原始與活潑的自然美景中。
隨后過了四十年,當(dāng)時的美國總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)法令,批準(zhǔn)了在懷俄明州的西北部建立一座國家公園,也就是現(xiàn)在著名的黃石國家公園。
自那時起,國家公園的建設(shè)開始從美國擴(kuò)展到整個世界,而相關(guān)概念如“物種保護(hù)區(qū)”、“世界遺產(chǎn)”和“生物圈保護(hù)區(qū)”等也都是源于國家公園的概念。
目前,全球認(rèn)可的國家公園概念來自世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN),該聯(lián)盟將國家公園定義為大面積自然環(huán)境的保護(hù)區(qū),而國家公園的目標(biāo)也從單純的保護(hù)自然環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>保護(hù)大規(guī)模生態(tài)過程和生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展,并且在科學(xué)的控制下,可進(jìn)行研究、環(huán)境教育和娛樂活動。
現(xiàn)在,全世界有200多個國家/地區(qū)建立了不同類型的國家公園。而針對每個國家的實(shí)際情況,國家公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都會有所不同。
就好比說中國的國家公園不可能建得和英國一樣,因?yàn)閺母呗柕纳矫}到廣闊的平原,中國的地理環(huán)境相較于英國更加復(fù)雜,生物多樣性也更豐富。
中國為什么要建國家公園?
其實(shí),中國現(xiàn)在擁有很多自然保護(hù)區(qū),自1956年成立第一個保護(hù)區(qū)以來,保護(hù)區(qū)的數(shù)量已激增至12000多個,保護(hù)區(qū)總面積更是占到了中國國土面積的18%,但數(shù)量眾多的保護(hù)區(qū)也有一個嚴(yán)峻的問題。
難以管理。
因?yàn)橥粋€保護(hù)區(qū)往往由多個政府部門或機(jī)構(gòu)一起管理,這樣一來,由于不同部門之間的職能差別,有時候政府可能忽略了一些需要緊急保護(hù)的區(qū)域,同時又對某些區(qū)域過度保護(hù)。
為了解決這個問題,2015年,國家發(fā)改委實(shí)施了一系列體制改革,將“保護(hù)區(qū)”從七大部門拎出來,現(xiàn)在統(tǒng)一由一個部門(國家公園管理局)管理。
另外,保護(hù)區(qū)的建立往往沒有科學(xué)的、完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,更缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定保護(hù)區(qū)需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及要求,大多數(shù)保護(hù)區(qū)僅僅是根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)情況而設(shè)立。
這就導(dǎo)致保護(hù)區(qū)的“保護(hù)”功能和管理效率低下,且滋生了無節(jié)制建設(shè)和過度開發(fā)的發(fā)展,尤其是非法采礦和水電開發(fā)的混亂。這是過去40年間,我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展所帶來的后遺癥。
國家公園也因此被提出來,中央政府希望通過建立國家公園來重構(gòu)我國的自然保護(hù)區(qū)體系。
建立園區(qū)面臨的問題
在進(jìn)行園區(qū)開發(fā)的過程中,有一個關(guān)鍵問題是需要解決的,那就是當(dāng)?shù)氐木用瘛?/p>
三江源地區(qū)雖然處于青藏高原,海拔較高,但依然有近12.8萬人居住在此,其中大多數(shù)為藏族人民,怎樣妥善地安置他們是一個必須要面對的問題。
如果參照美國黃石公園,當(dāng)時的美國政府是強(qiáng)迫當(dāng)?shù)氐拿乐拊∶裨诠珗@外重新定居,因?yàn)橐?9世紀(jì)的觀念來說,要進(jìn)行生態(tài)保護(hù)就必須將人與自然分離。
但現(xiàn)在是21世紀(jì),大人,時代變了,在這時候建立公園系統(tǒng),必須要考慮如何將當(dāng)?shù)鼐用窦{入其規(guī)劃而不是讓他們背井離鄉(xiāng)。
為此,管理局提出了“一個家庭,一個巡游者”計劃,這項(xiàng)計劃可以為三江源大部分居民提供與保護(hù)方面相關(guān)的工作,比如收集園區(qū)垃圾和監(jiān)視偷獵者或非法放牧的牧民,并為此支付相應(yīng)的報酬。
右下角當(dāng)?shù)鼐用裨诔洚?dāng)“監(jiān)管員”
對于中國來說,建立國家公園系統(tǒng)將是一個全新的開始。
而繼三江源國家公園之后,從我國東北的冰天雪地到四川西南部茂密的森林,再到更南端的云南香格里拉,又相繼進(jìn)行了九座國家公園的試點(diǎn)建設(shè),分別是東北虎豹國家公園(涉及吉林省和黑龍江?。?,大熊貓國家公園(涉及四川省,陜西省和甘肅省),祁連山國家公園(涉及甘肅省和青海省),神農(nóng)架國家公園(湖北?。湟纳絿夜珗@(福建?。?,錢江源國家公園(浙江?。仙絿夜珗@(湖南?。L城國家公園(北京)和香格里拉普達(dá)措國家公園(云南?。?/p>
其中有你的家鄉(xiāng)嗎?