農(nóng)村財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付管理將不斷放大使用效能

近期，國(guó)家印發(fā)了《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》的通知（財(cái)農(nóng)〔2021〕36號(hào)），這是國(guó)家將創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效能，具體內(nèi)容我們一起來(lái)學(xué)習(xí)下。

首先是資金使用范圍：一是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出用于對(duì)農(nóng)民通過(guò)民主程序議定的農(nóng)村公益建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。二是美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)支出用于支持建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。三是農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)支出用于支持黨中央、國(guó)務(wù)院確定的農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)等。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出用于支持利用村集體資金資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革支出用于對(duì)各省完成農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革過(guò)程中產(chǎn)生的改革成本一次性給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與農(nóng)村綜合改革無(wú)關(guān)的支出。

其次是資金測(cè)算分配的規(guī)范，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開(kāi)的原則，主要采用因素法分配,并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等調(diào)節(jié)系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。對(duì)一般公共預(yù)算保障農(nóng)村綜合改革情況較好、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革成效較為明顯的地區(qū)，通過(guò)定額補(bǔ)助實(shí)施激勵(lì)，列入農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等支出方向。因素及權(quán)重確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批后實(shí)施。各支出方向測(cè)算因素及標(biāo)準(zhǔn)如下：農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出按照各省鄉(xiāng)村人口情況、村莊情況、上年省級(jí)財(cái)政實(shí)際投入等因素測(cè)算分配，權(quán)重依次為35%、15%、50%。美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)支出按照鄉(xiāng)村人口情況、村莊情況、上年省級(jí)財(cái)政實(shí)際投入等因素測(cè)算分配，權(quán)重依次為25%、25%、50%。對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省份實(shí)行定額補(bǔ)助。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出按照2018年報(bào)批確定的各省承擔(dān)的任務(wù)村個(gè)數(shù)與分檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。按照鄉(xiāng)村人口情況、村莊情況、政策因素等確定各省承擔(dān)的任務(wù)村個(gè)數(shù)，各因素權(quán)重依次為40%、25%、35%。中央財(cái)政實(shí)行分檔補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：一檔補(bǔ)助50萬(wàn)元、二檔補(bǔ)助30萬(wàn)元、三檔補(bǔ)助10萬(wàn)元。對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)省份實(shí)行定額補(bǔ)助。

農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革支出按照農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)面積、農(nóng)場(chǎng)人口、辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)職工數(shù)、地方辦社會(huì)職能改革實(shí)際支出，權(quán)重分別為15%、15%、20%、20%、30%。中央財(cái)政予以一次性補(bǔ)助，并對(duì)承擔(dān)中央直屬墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革成本的省份給予適當(dāng)傾斜。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)等農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等支出實(shí)行定額補(bǔ)助。

通過(guò)對(duì)以上內(nèi)容的學(xué)習(xí)，希望能引起各位農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)村財(cái)政金融政策的關(guān)注，給大家?guī)?lái)政策指引上的指導(dǎo)和幫助。

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